Депутаты Законодательного Собрания под председательством Сергея Голубева 17 декабря в первом чтении приняли закон о бюджете Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Основными приоритетами при формировании бюджета Тверской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов стали осуществление национальных проектов и обеспечение бюджета развития.
— Мы взяли на себя серьезные обязательства по здравоохранению, объектам образования. Большие планы по приведению в нормативное состояние дорожной сети. Включили дополнительные предложения в Адресную инвестиционную программу. В медицине заложены объекты с горизонтом планирования на пять и более лет. Новые условия создаем для развития тверской городской агломерации. До 2026 года должна быть завершена газификация как базовое условие инвестиционной привлекательности муниципалитетов. И, конечно, социальный блок – это ежемесячные выплаты «детям войны», поддержка многодетных семей, улучшение жилищных условий, — отметил губернатор Игорь Руденя, комментируя законопроект представителям тверских СМИ.
В бюджете предусмотрены средства на строительство объектов социальной и инженерной инфраструктуры на областном и муниципальном уровнях (школ, детских садов, объектов питьевого водоснабжения, канализационных очистных сооружений, модернизацию теплоэнергетических комплексов и др.).
Также среди приоритетов — государственная поддержка в сфере сельского хозяйства, промышленности и предпринимательства, туризма; обеспечение выполнения социальных обязательств; повышение качества и доступности услуг для населения, обеспеченное финансированием деятельности и укреплением материально-технической базы учреждений; оказание финансовой поддержки муниципальным образованиям; дальнейшее сокращение государственного долга.
Общий объем доходов областного бюджета на 2022 год запланирован в объеме 87 млрд. руб., на 2023 год – 87,5 млрд. руб., на 2024 год – 94,4 млрд. руб.
В целом в ближайшие три года прогнозируется рост доходов областного бюджета с 62 млрд. 357 млн. рублей в 2022 году до 65 млрд. 47 млн. рублей в 2023 году (+4% к 2022 году), с 65 млрд. 47 млн. рублей в 2023 году до 68 млрд. 113 млн. рублей в 2024 году (+5% к 2023 году). Основными источниками собственных доходов бюджета остаются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц (НДФЛ).
Расходы областного бюджета на 2022 год планируются в объеме 88,3 млрд. руб., на 2023 год – 94,59 млрд. руб., на 2024 год – 100,3 млрд. руб.
Как и в предыдущие годы, проект областного бюджета Тверской области на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов сформирован на основе государственных программ, что позволяет создать основу для обеспечения эффективного использования средств областного бюджета, проведения оценки результативности и эффективности бюджетных ассигнований.
Государственные программы охватывают все основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Тверской области. В 2022 году доля «программных» расходов (всего программ 28) составляет 95%.
Первоочередными задачами, как и прежде, остаются обеспечение деятельности сети государственных учреждений, основная часть которых приходится на отрасли здравоохранения, образования, социальной защиты населения; финансовое обеспечение предоставления установленных мер социальной поддержки граждан; выполнение долговых обязательств. При этом удельный вес расходов на социальную сферу в общей сумме расходов составит порядка 70%. В частности, на социальную поддержку населения, прежде всего, семей с детьми, в 2022 году заложено на 400 млн. рублей больше, чем в текущем году.
Будут сохранены все действующие меры на региональном уровне, а по некоторым направлениям – существенно дополнены. Продолжится предоставление подарочных наборов для новорожденных, выплат семьям, приобретающим жилье с ипотекой, оказание помощи многодетным в обеспечении школьной формой, приобретении и страховании автотранспорта. В рамках обеспечения многодетных семей автотранспортом дополнительно предусмотрено оборудование машин детскими автокреслами, если в семье есть дети до 12 лет.
В 2022 году планируется повышение заработной платы работников бюджетной сферы, в том числе, в рамках реализации указов Президента РФ. Индексация заработной платы работников, не относящихся к «указным», предусмотрена с 1 октября 2022 года на 4%.
Важнейшая составляющая областного бюджета – расходы на здравоохранение. На предстоящий трехлетний период заявлено финансирование капремонтов целого ряда больниц и поликлиник, закупка медицинского оборудования для сосудистых центров, онкодиспансера. Вводится новая единовременная выплата выпускникам-медикам и молодым специалистам для привлечения квалифицированных кадров в медицинские учреждения. При этом финансовые параметры поддержки отрасли (включая федеральные средства) будут корректироваться в соответствии с эпидемиологической обстановкой, чтобы обеспечить стабильную работу больниц и поликлиник, а также оказание населению необходимой медицинской помощи.
Что касается национальных проектов, расходы на их реализацию в 2022 году составят 18 млрд. 708,9 млн. рублей. Всего в течение предстоящих трёх лет на реализацию национальных проектов в регионе планируется направить порядка 64 млрд. рублей.
Более 80% ресурсов приходится на четыре нацпроекта: “Демография”, “Безопасные и качественные автомобильные дороги”, “Жилье и городская среда”, “Здравоохранение”.
В бюджете 2022 года предусмотрены средства на строительство Детской областной клинической больницы, больниц и поликлиник в Бежецке, Бологом, Кимрах, Торжке, Твери, современного дома-интерната для пожилых и инвалидов в Бежецке, Западного моста, железнодорожной ветки в Конаковском районе на территории Особой экономической зоны «Завидово».
Важными для инфраструктуры региона станут газификация юго-западных и северо-восточных территорий, дальнейшее внедрение новой модели общественного транспорта в Конаковской, Торжокской, Вышневолоцкой и Бологовской агломерациях.
Поддержка муниципальных образований Тверской области, их стимулирование к наращиванию налогового потенциала и доходной базы территории в целом, обеспечение устойчивости местных бюджетов наряду с повышением прозрачности и предсказуемости планирования межбюджетных трансфертов остаются приоритетами региональной политики Тверской области в сфере межбюджетных отношений.
В 2022 году предусмотрено 84 направления межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальным образованиям Тверской области. Большую часть от общего объема межбюджетных трансфертов областной бюджет предоставит муниципалитетам в виде субвенций на конкретные цели и полномочия.
Продолжится финансирование программы поддержки местных инициатив. Новации 2022 года включают, в частности, распределение субсидии на реализацию проектов ППМИ будущего периода в текущем периоде и вовлечение в их реализацию всех муниципальных образований Тверской области, в том числе муниципальных образований со статусом «ЗАТО».
Проект бюджета прошел детальное рассмотрение в постоянном комитете по бюджету и налогам, обсуждение в других парламентских комитетах.
