В ноябре 2020 года в ходе плановой проверки, проведенной органом муниципального земельного контроля Торжокского района в Большесвятцовском сельском поселении, выявлено нарушение обязательных требований земельного законодательства на четырех земельных участках сельскохозяйственного назначения, принадлежащих гражданину Российской Федерации.
При обследовании находящихся в районе деревни Тимошкино участков общей площадью около 21 гектара выявлено зарастание сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой и сорной растительностью на всей площади.
Согласно Правилам взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, материалы проверки были направлены органом муниципального земельного контроля Торжокского района в Управление Россельхознадзора по Тверской области для рассмотрения и принятия решения.
По результатам рассмотрения представленных материалов территориальное Управление пришло к следующим выводам.
Законодательством установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, способами, не наносящими вред земле как природному объекту, а также проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками и сорными растениями.
Обязанности по защите земель возникают у правообладателей земельных участков с момента возникновения права.
Гражданин Российской Федерации, являющийся собственником земельного участка, нарушил требования земельного законодательства, так как не проводил на принадлежащих ему сельскохозяйственных угодьях обязательные мероприятия по защите земель от зарастания.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ* установлена ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В феврале 2021 года территориальным Управлением вынесено четыре постановления о привлечении собственника к административной ответственности по вышеуказанной статье и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 тыс. рублей по каждому объекту земельных отношений.
При назначении наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального, предусмотренного санкцией статьи, ведомством было принято во внимание поступившее от собственника ходатайство и отсутствие отягчающих обстоятельств, что позволило применить при вынесении постановлений положения статьи 4.1 КоАП РФ*.
В феврале 2021 года постановления вступили в законную силу.
Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
2. Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
2.2. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц — не менее пятидесяти тысяч рублей.
