Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям в мае 2024 года вынесено постановление о привлечении к административной ответственности гражданина Российской Федерации за нарушения обязательных требований земельного законодательства.
В июле и октябре 2023 года Управлением Россельхознадзора проводились выездные обследования трех земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 59,5 гектара, расположенных вблизи деревни Губино Калининского муниципального округа Тверской области.
При обследовании сельскохозяйственных угодий (пашня и пастбище) выявлен факт снятия и перемещения плодородного слоя почвы на общей площади 16,7 гектара и зарастание сельскохозяйственных угодий древесно-кустарниковой и сорной растительностью. Также на каждом из участков обнаружено частичное загрязнение сельскохозяйственных угодий отходами производства и потребления (отходы из жилищ несортированные). Признаков ведения сельскохозяйственной деятельности не обнаружено, земли не используются для производства сельскохозяйственной продукции и выпаса домашних животных.
По сведениям ЕГРН земельные участки принадлежат на праве общей долевой собственности гражданину Российской Федерации с июня 2015 года.
На земельных участках произведён отбор почвенных проб на нарушенной и фоновой (ненарушенной) частях участка. Отобранные почвенные образцы исследовались в Тверском филиале ФГБУ «ВНИИЗЖ» на показатели почвенного плодородия: массовая доля органического вещества, массовая доля подвижных форм фосфора, массовая доля обменных форм калия, рН солевой вытяжки.
Проведенные исследования показали существенное снижение содержания органического вещества в пробах, отобранных на нарушенной части участка, по сравнению с ненарушенной частью (фоном). Также на нарушенной части земельных участков значительно ниже (более чем на 25 процентов) оказались такие показатели плодородия, как подвижный фосфор и обменный калий. Полученные данные свидетельствуют о том, что поверхностный слой почвы на нарушенных частях земельных участков не является плодородным, почве как объекту охраны окружающей среды причинен вред.
Ранее, в августе 2023 года, по результатам выездного обследования правообладателю объявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства. Россельхознадзором было предложено осуществить на земельных участках мероприятия по восстановлению плодородного слоя почвы и защите сельхозугодий от зарастания, а также провести мероприятия по защите сельскохозяйственных земель от загрязнения отходами производства и потребления, но правообладатель не принял мер по приведению земель в надлежащее состояние.
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
В ходе проверки территориальным Управлением Россельхознадзора выявлены нарушения обязательных требований земельного законодательства, связанные с невыполнением собственником установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель от негативного воздействия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Также установлено, что земельные участки не использовались собственником по целевому назначению свыше трех лет.
Правообладатель признан виновными в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 и ч.2 статьи 8.8 КоАП РФ*.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. Из вмененных в вину собственнику правонарушений наиболее строгое наказание – административный штраф от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, предусмотрено за правонарушение по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.
Россельхознадзором вынесено постановление о назначении гражданину Российской Федерации административного наказания в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей по ч. 2 статьи 8.7 КоАП РФ. По результатам проведенной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений, исполнение предписания находится на контроле ведомства и будет проверено в установленный срок.
*Наша справка
Статья 8.7. Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
