23 Мая 2018
$56.8
70.53
16+

PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Политика 04.08.2009

Каркас гражданского общества

Год назад членов Общероссийского совета муниципальной службы встречал Торжок. Сейчас в роли гостеприимного хозяина выступил поселок Селижарово. В центре обсуждения – опять 131-й Федеральный закон, но разница в том, что теория уже заметно уступает место практике. В своем выступлении первый заместитель губернатора Михаил Зайцев наметил общую картину совершенствования и развития системы местного самоуправления – каркаса гражданского общества. Насколько слаженно она будет работать, настолько благоприятным будет социально-экономический климат на отдельно взятой территории. Ведь местное самоуправление – наиболее приближенный к населению, к конкретным предприятиям уровень власти.

Год назад членов Общероссийского совета муниципальной службы встречал Торжок. Сейчас в роли гостеприимного хозяина выступил поселок Селижарово. В центре обсуждения – опять 131-й Федеральный закон, но разница в том, что теория уже заметно уступает место практике.
В своем выступлении первый заместитель губернатора Михаил Зайцев наметил общую картину совершенствования и развития системы местного самоуправления – каркаса гражданского общества. Насколько слаженно она будет работать, настолько благоприятным будет социально-экономический климат на отдельно взятой территории. Ведь местное самоуправление – наиболее приближенный к населению, к конкретным предприятиям уровень власти.

Выборы способа выбора
Тезисы выступления Михаила Зайцева были развиты участниками заседания. Оживленную дискуссию вызвало внедрение выборов по смешанной системе на местах и как следующий логичный шаг – переход к выборам глав муниципальных районов (городских округов) из числа местных депутатов и назначению глав администраций муниципальных образований на конкурсной основе по контракту.
Николай Баранник, глава Андреапольского района, заявил, что в их муниципальном образовании большинство поселений с численностью жителей свыше 1000 человек перешло на выборы по смешанной системе, то есть часть депутатов выбиралась по партийным спискам. Это утверждение удивило Ларису Собко (Астраханская область): так ли велика политическая активность на поселенческом уровне? Были высказывания и за, и против пропорциональной системы на небольших территориях. Как отметил ведущий заседания Сергей Пахомов, зампредседателя Общероссийского совета муниципальной службы, председатель Ивановской областной думы, в их регионе при подготовке выборов возникали казусы. Такие, например, как включение в списки единороссов представителей других партий или беспартийных. Выбирали кандидатуры, уважаемые в народе без привязки к политическим течениям. Таким образом, большинство поселений Ивановской области осталось на одномандатной системе, подытожил Сергей Пахомов. Однако выбор способа выбора – личное дело каждого муниципального образования.
Николай Баранник также подчеркнул, что выведение главы администрации, хозяйственника, за рамки политической борьбы и популизма – шаг к оперативному решению конкретных проблем. Светлана Автономова, глава Зубцовского района, видит в системе «Сити менеджеров» только плюсы. Заключение контракта на ведение муниципального хозяйства с профессионалом, который может себе позволить не популярные, но оправданные экономически методы, дает возможность от латания дыр перейти к системной работе. С другой стороны, не справившийся глава администрации не сможет теперь занимать должность несколько лет как народный избранник, а в любой момент может быть отстранен. В развитии темы на просьбу Сергея Пахомова акцентировать проблемы Валерий Павлов, заместитель главы администрации Твери, предостерег, как бы не пришлось в скором времени один исполнительный орган защищать от другого. Так, например, в устав Конакова введен пункт о назначении главы администрации сроком… на 1 год. Такой самодеятельности федеральным законодательством не предусмотрено. И также необходимо на взгляд выступающего четко прописать ответственность за вмешательство не в свое дело, дабы отношения глав были гарантированно сбалансированы.

Кадровый резерв
Кадровый голод знаком большинству муниципалитетов. Марина Максимова, начальник управления госслужбы и кадров аппарата губернатора Тверской области, рассказала о подготовке кадрового резерва. Рывок был совершен в 2008 году. Причем этот резерв не только прописан, он работает: 35 кандидатов были назначены или выбраны из его списков. Но проблем с подготовкой кадров, и финансовых, и прочих, очень много. Как отметил Михаил Зайцев, стандартизация профессионального образования муниципальных служащих должна быть и законодательно, и организационно закреплена на федеральном уровне. В качестве предложения была определена задача создания единого государственного органа власти, который создавал бы базу для эффективного обмена опытом между регионами.
Был отмечен положительный опыт работы межмуниципальных центров. Однако, как обратил внимание Алексей Титов, глава Селижаровского района и председатель правления «Ассоциации глав муниципальных образований Тверской области», региональное финансирование ослабляет его позиции. Необходимо увести данные структуры под федеральное крыло.
Дмитрий Буташин, ответственный секретарь совета, кратко осветил объединение 87 высших учебных заведений при совете, что даст возможность вести более активную подготовку кадров.

***

Интерес у федеральных гостей вызвало многолетнее сотрудничество Твери, принявшее уже стихийный характер. Об экономических, культурных и прочих перспективах развития таких отношений рассказал Валерий Павлов.
В заключение Сергей Пахомов отметил, что заседание прошло очень насыщенно и оживленно, прозвучало множество конкретных наблюдений и предложений. Ряд из них ляжет в основу инициатив совета к федеральным структурам, а ряд касается сугубо местных проблем и решаться должен на месте. Важно, что на встрече присутствовали и члены правления Ассоциации глав муниципальных образований Тверской области, заседание которой прошло накануне (отчет о нем читайте на 4-й странице). Алексей Титов на правах хозяина поблагодарил гостей за их живое участие в разговоре: «Вы оказались не чинушами и показали, что не боитесь глубинки».
А глубинка приготовила гостям подарки: посещение храма Петра и Павла XVI века, в котором действует иконописная мастерская, и Оковецкого святого источника. Красиво, благодатно, хлебосольно в тверском крае. Озорные песни о горькой женской доле в исполнении ансамбля «Селижаровский посад» обозначили ряд проблем на селе. Их решение – дело сугубо личное, а общественным благополучием должны быть озадачены те, кто стоит у руля муниципальной власти.

Автор: Татьяна ИВАНЧЕНКО
53

Возврат к списку

Ведомственным знаком Почты России «За мужество» впервые наградили сотрудницу почты в Тверской области
23 мая состоялось торжественное награждение ведомственным нагрудным знаком Почты России «За мужество» Марины Юрьевны Журавлевой, почтальона из Краснохолмского района. Месяц назад она вступила в единоборство с вооруженными преступниками, которые напали на нее при исполнении служебных обязанностей. 
23.05.201812:02
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
Новости из районов
Предложить новость