20 Мая 2018
$56.8
70.53
16+

PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Экономика 10.02.2009

Десять заповедей по защите предпринимателя

Призыв президента Дмитрия Медведева «прекратить кошмарить бизнес» приобретает практическое воплощение. На днях в прокуратуре Тверской области прошло заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса. Первый заместитель прокурора области Александр Семенов огласил статистику прокурорских проверок в этой сфере, проведенных в минувшем году. Ими установлено, что практически повсеместно на территории области допускаются нарушения прав малого бизнеса со стороны контролирующих органов, создаются административные барьеры. Более чем в два раза – 1322 случая против 516 в 2007 году – возросло число прокурорских протестов на противоречащие закону правовые акты от местных властей.

Призыв президента Дмитрия Медведева «прекратить кошмарить бизнес» приобретает практическое воплощение. На днях в прокуратуре Тверской области прошло заседание общественного совета по защите малого и среднего бизнеса. Первый заместитель прокурора области Александр Семенов огласил статистику прокурорских проверок в этой сфере, проведенных в минувшем году. Ими установлено, что практически повсеместно на территории области допускаются нарушения прав малого бизнеса со стороны контролирующих органов, создаются административные барьеры. Более чем в два раза – 1322 случая против 516 в 2007 году – возросло число прокурорских протестов на противоречащие закону правовые акты от местных властей.
В ходе проверок были выявлены факты привлечения предпринимателей к административной ответственности при отсутствии доказанной вины, в нарушение принципа презумпции невиновности. Только прокуратура области внесла 23 протеста на соответствующие постановления по делам об административных правонарушениях. Например, комитет по управлению имуществом Ржева в июле прошлого года продал с аукциона здание, в котором частные предприниматели арендовали помещения под магазины, офисы. По договору аренды 188 квадратных метров помещений находилось в аренде до ноября 2008 года. Сейчас дело передано в областной арбитражный суд. По протесту прокуратуры области отменено положение об организации работы такси в Удомле, утвержденное местными депутатами в 2006 году, как противоречащее требованиям антимонопольного законодательства. Оно устанавливало регистрацию предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом, в администрации города. Аналогичное положение было отменено по протесту районного прокурора в Торопце. В администрации Сандовского района было принято постановление, согласно которому частные предприниматели обязаны были регистрировать трудовые договоры, заключаемые с работниками, в администрации района. Прокурор опротестовал этот нормативный акт.
Всего по итогам проведенных в 2008 году прокурорских проверок исполнения законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства к дисциплинарной ответственности привлечено 31 должностное лицо, 15 лиц по постановлениям прокуроров привлечены к административной ответственности. И еще 14 чиновников получили прокурорские предупреждения о недопустимости нарушения закона.
От вмешательства административных органов в предпринимательскую деятельность малый бизнес должен оградить Федеральный закон №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», вступающий в силу с 1 июля 2009 года. Закон содержит десять основных принципов защиты прав малого бизнеса. Что же они собой представляют?
Во-первых, устанавливается преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.
Во-вторых, законом декларируется презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
В-третьих, закон требует обеспечить открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля.
В-четвертых, им регламентируется проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля, его должностного лица.
В-пятых, декларируется недопустимость проведения проверок в отношении одного предпринимателя несколькими органами государственного, муниципального контроля за исполнением одних и тех же требований, установленных правовыми актами.
В-шестых, в законе говорится о недопустимости требований о получении предпринимателем разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления отдельных видов работ, услуг, установленных настоящим Федеральным законом, в случае представления указанными лицами уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.
В-седьмых, в законе указана ответственность органов государственного контроля за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении государственного и муниципального контроля.
В-восьмых, им запрещается взимание платы с предпринимателей органами государственного контроля за проведение контрольных мероприятий.
В-девятых, указывается, что финансирование проверочных мероприятий органов государственного или муниципального контроля осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
В-десятых, закон содержит положение о том, что полномочия федеральных  и региональных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности разграничиваются на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
Примечательно, что плановые проверки могут теперь проводиться не чаще, чем один раз в три года. Нанести «визит вежливости» на малое предприятие представители контрольных органов смогут только по истечении трех лет со дня его государственной регистрации или начала осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением, или через три года после предыдущей плановой проверки. Причем ежегодный план проверок должен размещаться на официальном сайте органа государственного или муниципального контроля в Интернете либо доводиться до сведения предпринимателей иным доступным способом. О проведении плановой проверки органу государственного или муниципального контроля необходимо уведомить предпринимателя не позднее чем в течение трех рабочих дней до ее начала. И, самое интересное, все проверочные планы должны быть согласованы с органами прокуратуры. Иначе говоря, нет санкции прокурора на проверку – нет и самой проверки. Это законодательное положение должно поставить надежный заслон валу необоснованных визитов различных контролеров к представителям малого бизнеса.
Бизнес за многие годы так «зажали» различными проверками, регламентами, что борьба с пороками превратилась в борьбу против предпринимательства, как такового. По мнению Александра Семенова, сегодня задача прокуратуры – оградить предпринимателя от прессинга контролирующих организаций. Прокурор для него сейчас превращается скорее в адвоката. Если у бизнесмена нет «серых» зарплат, если он платит налоги – прокурор на его стороне. Но при этом прокурор не может по своей инициативе вмешиваться в хозяйственную деятельность, он имеет право только реагировать на сигналы о нарушении законных прав предпринимателей. Поэтому нужна соответствующая активность самих представителей малого бизнеса. Тем более что теперь связь с прокуратурой можно осуществлять в том числе через СМИ. Статья, репортаж в СМИ о незаконных действиях контролирующих организаций являются основанием для проведения прокурорской проверки.
По мнению члена общественного совета по защите малого и среднего бизнеса Натальи Лабыниной, предпринимателям надо выходить из тени и смелее отстаивать собственные права. Ведь острых вопросов хватает. К примеру, тверскому «Горзеленстрою» было выделено 80 млн. рублей на благоустройство города, однако газоны, клумбы в центре Твери – все благоустраивается за счет малого бизнеса, которому городская администрация выставила обременение. На что же уходят бюджетные деньги? Или еще пример: в 2009 году заканчивается срок приватизации жилья. В БТИ запись на очередь уже ведется на октябрь. Ясно, что все желающие оформить документы при такой медленной работе БТИ не смогут. Как быть? Или вот: банки не дают кредитов фермерам на приемлемых условиях, хотя и получили на эти цели федеральные деньги. Что делать? «У прокуратуры есть рычаги воздействия, – отвечает Александр Семенов, – нужны обращения в прокуратуру. И будем работать».

Автор: Анатолий ПИМЕНОВ
32

Возврат к списку

В Тверской области прошел ежегодный усадебный праздник "Сиреневое Домотканово"
В залах усадебного дома были представлены подлинные работы Валентина Серова – живописный эскиз к картине "Русалка" и графические работы из фондов Тверской областной картинной галереи.
20.05.201811:55
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
Новости из районов
Предложить новость