22 Июня 2018
$56.8
70.53
16+

PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Политика 13.11.2008

Хозяйство вести – не транспарантом трясти

В Твери продолжается общественное обсуждение нового устава города. Именно по нему областной столице предстоит жить в течение последующих лет, а может, и десятилетий. Поэтому неудивительно, что этот документ вызвал столько споров в рядах тверской общественности. Жителям города, честно говоря, надоело постоянно краснеть перед иногородними знакомыми за коррупционные и иные скандалы, которые последнее время происходили в органах местного самоуправления Твери. А недавние проблемы с началом отопительного сезона окончательно убедили тверитян в том, что органы местного самоуправления Твери необходимо реформировать. Знаменательно, что эти изменения были поддержаны на самом высоком уровне.  

В Твери продолжается общественное обсуждение нового устава города. Именно по нему областной столице предстоит жить в течение последующих лет, а может, и десятилетий. Поэтому неудивительно, что этот документ вызвал столько споров в рядах тверской общественности. Жителям города, честно говоря, надоело постоянно краснеть перед иногородними знакомыми за коррупционные и иные скандалы, которые последнее время происходили в органах местного самоуправления Твери. А недавние проблемы с началом отопительного сезона окончательно убедили тверитян в том, что органы местного самоуправления Твери необходимо реформировать. Знаменательно, что эти изменения были поддержаны на самом высоком уровне.   
В своем недавнем послании Федеральному собранию президент Дмитрий Медведев прямо сказал о необходимости контроля депутатов над исполнительными органами местного самоуправления.
«Представительные органы местного самоуправления должны иметь возможность более действенно контролировать, а при необходимости  и отстранять от должности руководителей муниципалитетов. Вопрос повышения ответственности муниципальных начальников за качество и результаты их работы  давно назрел.
Наделение представительных органов местного самоуправления столь серьезными полномочиями предполагает в свою очередь и повышение требований  к качеству их собственной работы».
Каким образом будут реализовываться эти положения президентского послания, мы попросили рассказать заместителя губернатора Тверской области Владимира Александровича ПЫЗИНА.
– В городе Твери уже давно назрела необходимость реформы местного самоуправления. Глава города должен быть руководителем представительного органа местного самоуправления
нашем случае спикером Тверской городской думы), а  глава городской администрации должен назначаться по контракту.
Эта реформа  далеко не тверская новация, она проводится  по всей России. Можно перечислить областные центры, где глава города избирается из числа депутатов местного самоуправления, а глава администрации  назначается по контракту. Такие преобразования прошли в Брянске, Тамбове, Калининграде, Калуге, Тюмени, Саратове, Пскове, Казани, Кирове, Ижевске, Кургане, Омске, Пензе, Перми. В настоящий момент идет процедура перехода на такой принцип формирования городского руководства в Архангельске, Норильске, Челябинске, Омске, Кемерове, Краснодаре, а также у нас в Твери. Эти примеры доказывают, что вся страна идет по пути таких преобразований. Стоит добавить, что все муниципалитеты Тверской области, все городские поселения региона, кроме города Твери, именно так формируют свое руководство.
Разделять две ветви власти, когда политический лидер избирается, а хозяйственник назначается по контракту,–  это давняя историческая традиция. Она применяется во всем цивилизованном мире. В начале прошлого века эта традиция зародилась в муниципалитетах США, а потом стала применяться и в Европе. В настоящее время более чем 90 процентов сити-менеджеров в Америке наняты по контракту.
Смысл этих преобразований состоит в том, чтобы глава города занимался вопросами бюджета, политическими вопросами, осуществлял представительские функции, а также контролировал исполнительную власть. А  глава исполнительной власти – глава администрации – в это время занимался исключительно городским хозяйством. И критерием его успеха на этом поприще были бы новые рабочие места, состояние теплотрасс и всей системы ЖКХ, состояние дорог и многое другое, что входит в сферу городского хозяйства.
Главное, чтобы глава администрации посещал не митинги, а котельные, спускался в подвалы домов и следил за разрытиями теплотрасс. Тогда в городе не будет проблем с началом отопительного сезона, с капитальными ремонтами домов.
Поэтому большинство депутатов городской Думы считают, и областная администрация их в этом поддерживает, что глава администрации города должен концентрировать внимание на конкретных хозяйственных вопросах. Тем более что глава администрации становится полностью подконтрольным депутатам городской Думы. Если он не справился, то не надо никаких выборов, чтобы его заменить, просто расторгается контракт.
И еще хотелось бы добавить, что мы очень заинтересованы в том, чтобы отношения между исполнительными властями разных уровней, имеется в виду между администрацией города и администрацией области, были гармоничными. Это основной и важнейший фактор инвестиционной привлекательности города Твери. А инвестиции, особенно сейчас, в период кризиса, – это обеспечение бюджета налогами, это новые рабочие места, это заработная плата, это, по большому счету, главнейший способ решения задач, которые стоят перед муниципальными властями по обеспечению населения необходимыми услугами.
– Владимир Александрович, необходимость разделения властей сейчас вряд ли кем-то будет аргументированно оспариваться. Но все же непрямые выборы главы города до сих пор являются предметом критики. Как вы это прокомментируете?
– Вопрос о том, как будут проходить выборы главы города – напрямую или из состава депутатов, не столь принципиален, как кажется многим оппонентам реформы. Принципиально то, что этот избранный человек по 131-му закону становится спикером местного представительного органа, то есть Тверской городской думы.
В районах Тверской области есть примеры, когда глава местного самоуправления выбирается напрямую, не из состава депутатов. Но эта процедура достаточно сложная и хлопотная. И я думаю, что в Твери мало кто согласится избираться напрямую, чтобы стать спикером органа местного самоуправления.
Повторюсь, что не в этом вопросе суть реформы. Ее главная цель в том, чтобы глава администрации был подконтролен депутатскому корпусу и отвечал перед депутатами и главой города за свою хозяйственную работу. Он не должен заниматься своим имиджем и рисовать про себя красивые картинки в СМИ. Он обязан будет заниматься теплом, дорогами, благоустройством и чистотой на улицах и во дворах. И если он не справится с этими вопросами, депутаты его легко смогут заменить. Не надо будет ждать четыре года, когда придет срок новых выборов.
При этом, конечно же, повышается роль и ответственность депутатов, избранных по смешанной системе. Это также повышает роль партий, которые представлены в городской Думе.
– И все же почему, на ваш взгляд, столь очевидные преимущества новой системы управления городом ставятся под сомнение некоторыми депутатами и общественниками?
– Здесь можно говорить о столкновении интересов отдельных групп с интересами всех жителей города. Понятно, что некоторые мечтают быть и хозяйственниками, и политиками «в одном флаконе». Это желание они прикрывают разговорами о «независимости».
Но мы знаем, что любой местечковый сепаратизм нужен отдельным группам только для того, чтобы вышестоящая власть не мешала обтяпывать свои частные дела. И, как только приходится сталкиваться с проявлениями такого сепаратизма в муниципалитетах,  можно смело считать, что там кто-то что-то, извините за выражение, «мутит».
Я думаю, что жители Твери способны отличить эти узкогрупповые интересы от общих интересов и не пойдут на поводу этих групп. 
– Владимир Александрович, кто может стать главой администрации Твери?
– Я думаю, что прежде всего и безусловно этот человек должен быть местным. Это должен быть очень авторитетный человек. Он должен иметь хороший опыт хозяйственной деятельности и должен уметь, как говорит Владимир Путин, пахать, как рабы на галерах. Кроме того, он должен быть ответственным и гармоничным человеком. 
Никаких «московских» представителей, имеющих какие-то иногородние интересы среди претендентов на эту должность, нет, и все инсинуации на эту тему абсолютно необоснованны. Все желающие претендовать на это место будут проходить тщательнейший конкурсный отбор, процедура будет открытая. И если при новом главе администрации городская и областная власть будут работать согласованно – это будет очень даже хорошо.

Записал Борис Антропьев

83

Возврат к списку

Губернатор Игорь Руденя в День памяти и скорби принял участие в акции «Свеча памяти»
22 июня, в День памяти и скорби, у Обелиска Победы в Твери состоялась патриотическая акция «Свеча Памяти». В час, когда 77 лет назад началась Великая Отечественная война, участники акции почтили минутой молчания память воинов, отдавших жизни за свободу родной земли.
22.06.201807:26
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
Новости из районов
Предложить новость