17 Декабря 2017
$58.9
69.43
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Политика 07.07.2015

Наш стратегический ориентир

Состоялась презентация доклада о состоянии регионального законодательства

Состоялась презентация доклада о состоянии регионального законодательства

Доклад «О состоянии законодательства Тверской области в 2014 году» – уже четвертый по счету и представляет собой системный анализ законотворческой деятельности областного парламента за год.

Доклад был презентован в рамках заседания Совета руководителей представительных органов местного самоуправления Тверской области при председателе Законодательного собрания. Представил документ спикер регионального парламента Андрей Епишин.

Законодательная деятельность невозможна без осуществления комплексного систематического анализа нормотворческой работы и практики реализации законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Поэтому подготовка докладов о состоянии регионального законодательства в настоящее время прочно закрепилась и успешно используется в большинстве субъектов. Систематизация в форме доклада текущей правовой базы, правоприменительной практики и последующее их обсуждение обеспечивают свободное профессиональное выражение позиций по проблемам правового регулирования, а также позволяют определить векторы правового развития законодательства.

Доклад «О состоянии законодательства Тверской области в 2014 году» базируется на преемственности основных идей и положений предыдущих докладов, первый из которых был издан в 2009 году.

– Регулярная подготовка Законодательным собранием Тверской области периодических докладов стала системной формой анализа исполнения регионального законодательства, научной и теоретической основой его развития, – сказал, представляя документ, председатель областного парламента Андрей Епишин. – Как показывает практика, «Доклады о состоянии законодательства Тверской области» являются востребованным источником правовой информации, вызывают значительный интерес непосредственно у правоприменителей, используются для обмена опытом с коллегами из Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания, органов государственной власти субъектов страны.

В докладе раскрываются концептуальные подходы к законодательному обеспечению наиболее важных направлений внутренней политики Тверской области в 2014 году, мер по обеспечению социально-­экономического развития региона, совершенствованию механизмов регионального нормотворчества.

В одиннадцати разделах доклада отражен не только общий характер деятельности Законодательного собрания региона по осуществлению конституционно закрепленных полномочий, но и проводится системный анализ результатов правотворческой работы постоянных комитетов областного парламента в таких сферах общественных отношений, как государственное устройство и государственное регулирование, местное самоуправление, бюджетный процесс и экономическая политика, социальная сфера, природопользование, земельные отношения, строительство и ЖКХ.

– С целью решения вопросов повышения эффективности системы управления регионом, реформирования местного самоуправления, реализации принципов демократии, приведения отдельных положений в соответствие с федеральным законодательством вносились изменения в Устав Тверской области, Избирательный кодекс и отдельные законы Тверской области, – отметил Андрей Епишин. – Особое внимание уделялось вопросам совершенствования налоговой системы, транспортного обслуживания населения, регулирования земельных отношений.

В социальной сфере последовательно обеспечивалась комплекс­ная работа по выполнению задач, поставленных в Майских указах Президента РФ по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы. Одновременно продолжалась работа над повышением эффективности законодательного регулирования в области здравоохранения, образования, социальной поддержки отдельных категорий граждан, материнства и детства – с целью обеспечения гарантий и качества предоставляемых услуг. Всего в 2014 году было принято 127 законов Тверской области.

Наиболее активным субъектом права законодательной инициативы, как и прежде, являлись губернатор и Правительство Тверской области. В сравнении с 2012–2013 годами увеличилось число законопроектов, внесенных депутатами, группой депутатов и постоянными комитетами Законодательного собрания.

– Вновь приходится с сожалением отмечать, что низким остается качество подготовки проектов законов, внесенных представительными органами муниципальных образований, – сказал Андрей Епишин. – Достаточно низок уровень законотворческой активности Общественной палаты, хотя степень вовлеченности некоммерческих организаций в подготовительную работу над законами год от года растет. В то же время хочется надеяться, что катализатором для более активного участия гражданского общества в законотворчестве послужит областной закон «О законодательной инициативе граждан в Законодательном собрании Тверской области». Он был принят в 2013 году, но впервые и полноценно заработал в прошлом году, достигнув главной цели – объединить неравнодушных людей.

В 2014 году в связи с изменениями в федеральном законодательстве получила дальнейшее развитие нормативно-­правовая база о местном самоуправлении, муниципальной службе, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Главным итогом данной работы стали законы «Об отдельных вопросах формирования представительных органов муниципальных районов Тверской области и избрания глав муниципальных образований Тверской области» и «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области».

– Работа над этими документами дала возможность нам в Законодательном собрании еще раз проанализировать сложившуюся в Тверской области систему муниципальных органов, рассмотреть возможность ее модернизации с учетом реальных возможностей муниципалитетов по исполнению полномочий и их эффективности, – подытожил председатель областного парламента. – Уверен, что полезными в практической работе на местах будут «Рекомендации органам местного самоуправления Тверской области», которые также включены в доклад.

Отдельный раздел отведен мониторингу правоприменения. После обсуждения на заседаниях постоянных комитетов данные мониторингов направляются в Министерство юстиции РФ. В 2014 году областным парламентом осуществлен мониторинг правоприменения семи законов Тверской области. Его данные позволили обнаружить реальные проблемы правоприменительной практики и своевременно корректировать действующие нормативные правовые акты.

Результаты изучения правоприменительной практики для повышения эффективности принимаемых законов должны дополняться жестким контролем за реализацией законов органами государственной власти.

– Новые возможности для этого открывает закон «О контрольной деятельности Законодательного собрания Тверской области», принятый в июне 2014 года. Считаю, что с его принятием мы получили надежный инструмент парламентского контроля и готовы им пользоваться со всей строгостью, – подчеркнул Андрей Епишин.

В докладе также содержится ряд новаций, способствующих раскрытию и пониманию дальнейших перспектив развития законотворчества в Тверской области. К таковым в первую очередь необходимо отнести Стратегию законотворческой деятельности Законодательного собрания. Подобный документ, утвержденный в октябре 2014 года, разработан впервые в истории регионального парламентаризма.

– Планирование деятельности Законодательного собрания на пятилетний период позволит свое­временно учитывать интересы всех социальных групп региона. Благодаря стратегическим ориентирам в работе парламента ведомства, органы местного самоуправления, бизнес­сообщество, институты гражданского общества получат ясную систему координат, в которой они могут более эффективно взаимодействовать, – отметил Андрей Епишин.

Безусловно, ставшая традиционной практика подготовки ежегодных докладов способствует укреплению института парламентаризма, повышению роли законодательных органов, что в максимальной степени влияет на эффективное развитие гражданского общества.

Доклад «О состоянии законодательства Тверской области в 2014 году» носит публичный характер, что дает возможность самому широкому кругу общественности получить подробную информацию о результатах работы Законодательного собрания Тверской области и вносить свои предложения по ее улучшению.

Сергей ВИКТОРОВ
Автор: Сергей ВИКТОРОВ
51

Возврат к списку

Тверь отпраздновала 76-ю годовщину своего освобождения от немецко-фашистских захватчиков
16 декабря в 11 утра, преодолев мощное сопротивление противника, батальон под командованием старшего лейтенанта Степаненко пробился в оккупированный Калинин со стороны силикатного завода. Вслед за ним по соседним улицам с боями прорывались части под командованием майора Второва. А с юга с боем вошли в город правофланговые части 256-й стрелковой дивизии.
16.12.201718:54
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
27 28 29 30 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31
Новости из районов
Предложить новость