06 Декабря 2016
$63.92
67.77
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Общество 20.04.2010

Выдь на сайты – чей стон раздается?

Это горько плачут «слуги народа», которых обязали докладывать этому самому народу о своей многотрудной не очень) работе, в том числе в Интернет, причем не таясь и не лукавя
 
А если господа чиновники, а равно депутаты всех эшелонов и этажей, и господа руководители органов местного самоуправления не захотят этого делать (то есть, выражаясь официальным языком, попытаются ограничить нам  доступ к этой информации), их ждут довольно серьезные неприятности.

Это горько плачут «слуги народа», которых обязали докладывать этому самому народу о своей многотрудной не очень) работе, в том числе в Интернет, причем не таясь и не лукавя
 
А если господа чиновники, а равно депутаты всех эшелонов и этажей, и господа руководители органов местного самоуправления не захотят этого делать (то есть, выражаясь официальным языком, попытаются ограничить нам  доступ к этой информации), их ждут довольно серьезные неприятности.
И как раз сейчас главы администраций ряда муниципальных образований Калязинского района эти неприятности прикидывают на вес и, возможно, впервые задумываются о том, как же тяжела шапка Мономаха! Потому что районная  прокуратура провела проверку соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и обнаружила серьезные недостатки! В результате прокурор Калязинского района внес представления об устранении нарушений федерального законодательства аж пяти главам: самого славного города Калязина, а также Алферовского, Нерльского, Семендяевского и Старобисловского  сельских поселений. И в соответствии со ст.45 ГПК РФ направил в Калязинский районный суд соответствующие исковые заявления в защиту неопределенного круга лиц – читай: всего населения района. То был первый подобный иск в нашем регионе и один из первых – в России, а потому у нас есть все основания гордиться своими земляками, которые его выдвинули, создав исключительно важный прецедент.
…В Конституции РФ есть ряд демократических норм, которые долгое время были лишь продекларированы. Это относится к нормам, касающимся права каждого «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (ст. 29), права каждого на достоверную информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42) и пр. И, как гласит наш самый главный документ, эти права могут быть ограничены «только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ст. 55). При этом Конституция устанавливает обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления «обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом» (ст. 24). Эти прекрасные слова были написаны аж в 1993 году, но так до сих пор на бумаге и оставались. Механизм реализации этого права отсутствовал! В 1995 году был принят Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» – тоже очень хороший и правильный. А в 2006 году – Федеральные законы «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривающий также рассмотрение заявлений о содействии в реализации конституционных прав и свобод, и «О персональных данных»,  регламентирующий доступ физических лиц к информации о себе (!). Вроде бы лед тронулся, господа присяжные заседатели! И вот в 2007 году – оцените темпы, ведь и  15 лет не прошло! – появляется законопроект «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Прошел он довольно быстро (разумеется, для подобного закона!): депутаты  приняли его в феврале прошлого года, милосердно дав чиновникам фору почти в год: переварить морально и подготовиться технически. Федеральный закон  вступил в силу 1 января 2010 года. Однако далеко не везде и далеко не все его  положения местные власти восприняли всерьез.
Так какое же из требований нового федерального закона  оказалось таким неподъемным?
Рассказывает прокурор Калязинского района Александр Громов:
– Согласно этому закону органы местного самоуправления должны иметь в сети Интернет официальные сайты, на которых необходимо размещать информацию о своей деятельности, структуре, полномочиях, сведения о нормотворческой деятельности, данные о работе с обращениями граждан и тому подобное. Кроме того, они должны проводить организационно-технические мероприятия по созданию пунктов подключения к сети Интернет в местах, доступных для пользователей информации. Однако у нас в районе эти  требования действующего законодательства практически не выполняются.  И это препятствует получению достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления.
Вы скажете: будьте реалистами,  да как же создать сайт какому-нибудь захудалому малонаселенному сельскому поселению? Верно, незачем!
– Можно просто размещать необходимые сведения на сайте района, – говорит заместитель Калязинского районного прокурора Александр Фомин. – Закон это допускает. И мы надеемся, что органы местного самоуправления этим воспользуются. К сожалению, среди калязинских муниципальных служащих немного активных пользователей Интернета, но молодежь неплохо знакома с компьютерными технологиями, и в городе есть бизнес-инкубатор… При желании можно найти подготовленных людей и справиться с этой задачей.
А теперь давайте поговорим о том, что в этом законе  представляется особенно интересным (кстати, его действие распространяется на предоставление СМИ, по запросам редакций,  информации о своей деятельности. И не распространяется на доступ к персональным данным, обработка которых осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления).
Закон предусматривает открытость, доступность, достоверность и своевременность предоставляемой  информации, если только она не составляет государственную или иным образом охраняемую тайну, однако лишь федеральный закон определяет перечень сведений, которые относятся к информации ограниченного доступа. Это означает, что никакой склонный к самоуправству чиновник не сможет самостийно засекретить то, что ему захочется скрыть от чужих глаз.  
Пользователь не обязан обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации. Стало быть, если нужные вам сведения не состоят в федеральном перечне ограниченного доступа,  то вы можете их потребовать, и никто не вправе спрашивать, зачем они вам понадобились. Причем находиться они должны в открытом доступе не только в сети Интернет, но и в СМИ, в самих административных офисах,  библиотеках и  архивах.
Но сегодня мы говорим об Интернете, а потому обратимся к статье 13 нового закона – «Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет». Она гласит, что мы вправе найти на сайтах все нормативные правовые акты  и  вносимые в них изменения, а также  сообщения о том, какие из них признаны недействительными. Тексты законопроектов, административные регламенты, стандарты государственных и муниципальных услуг, принимаемые решения и порядок их обжалования, прогноз чрезвычайных ситуаций и меры, которые принимаются по обеспечению безопасности, результаты всех проводимых проверок – и это, поверьте, еще не все! Продолжим? Сведения о льготах – они у нас частенько были засекречены, как самая главная шпионская тайна,  а  право на них при этом носило лишь заявительный характер! А еще обратите внимание на подпункт б) пункта 9: на этом сайте должны размещаться сведения о том, какие вопросы курирует тот или иной чиновник, за что отвечает, какие у него полномочия и где его найти – номер кабинета, приемные часы и номер телефона, по которому можно навести справки…
Производство по делу об административном правонарушении Калязинский суд отложил на месяц, о чем прокурор сообщил с искренним одобрением. В конце концов, дело же не в том, чтобы кого-то наказать, главное – убедить в общем-то неплохих людей в том, что закон все равно придется  исполнять, даже если без него им жить спокойнее. В общем, господа, если через месяц у них будут свои сайты или же они – и это самое разумное – пристроятся со своей информацией на сайте районном, к ним у прокуратуры не будет никаких претензий. Если постараются, то успеют. Правда, не уверена, что к руководству других органов самоуправления суд в будущем проявит такую же снисходительность. Поэтому лучше поторопиться.
Автор: Лидия ГАДЖИЕВА
4

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

Тверской государственный медицинский университет отметил 80-летие
Они встретились после долгой разлуки: юбилей – замечательный повод вспомнить о том, как поступили, учились, играли свадьбы, практиковали уже в статусе родителей, преподавали и лечили, лечили…
06.12.201609:33
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию