08 Декабря 2016
$63.91
68.5
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Общество 22.07.2009

Стратегия действий: не получать, а зарабатывать

– Необходимость перемен в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы назрела давно, и это понимали все, в том числе сами бюджетники. На смену «получке», которая определялась разрядом единой тарифной сетки, логично должна была прийти заработная плата как эквивалент  профессиональных возможностей и способностей работника. Сегодня наш собеседник – заместитель губернатора Ольга Ивановна Пищулина. Она рассказывает о той подготовительной работе, которая предшествовала переходу на новую систему оплаты труда. О ее преимуществах и принципиальных отличиях от «уравниловки» единой тарифной сетки. И, наконец, о плюсах, которые непременно почувствуют не только сами бюджетники, но и все те, кто ежедневно пользуется их услугами.

– Необходимость перемен в сфере оплаты труда работников бюджетной сферы назрела давно, и это понимали все, в том числе сами бюджетники. На смену «получке», которая определялась разрядом единой тарифной сетки, логично должна была прийти заработная плата как эквивалент  профессиональных возможностей и способностей работника. Сегодня наш собеседник – заместитель губернатора Ольга Ивановна Пищулина. Она рассказывает о той подготовительной работе, которая предшествовала переходу на новую систему оплаты труда. О ее преимуществах и принципиальных отличиях от «уравниловки» единой тарифной сетки. И, наконец, о плюсах, которые непременно почувствуют не только сами бюджетники, но и все те, кто ежедневно пользуется их услугами.
– Ольга Ивановна, почему возникла сама необходимость что-либо менять в существующей системе оплаты труда бюджетников?
– Как налогоплательщики и потребители услуг социальной сферы, все мы заинтересованы в том, чтобы каждый раз, приходя в больницу, школу, библиотеку, мы получали максимально качественные услуги и в полном объеме.
Существовавшая с советских времен единая тарифная сетка (ЕТС) ни в коей мере не была направлена на решение этих задач. Человек при ЕТС не был заинтересован ни в качестве, ни в конечных результатах своего труда, ведь его зарплата от этого практически не  зависела. Учитывались стаж, разряды – все что угодно, кроме того, что на самом деле должно было в первую очередь влиять на уровень оплаты – результативность. При этом меньше всего платили начинающим молодым и перспективным специалистам, что тоже, согласитесь, неправильно. Это породило отток молодых востребованных профессионалов в коммерческие структуры и множество других проблем.
Отказ от единой тарифной сетки и переход к принципиально иной системе расчета заработной платы были призваны повысить результативность труда бюджетников, объемы, качество и доступность социальных услуг.
Хорошо работать стало выгодно.
С введением новой системы заработная плата работников бюджетной сферы в среднем увеличилась на 27–30 процентов.
– Получается, на треть?
– У кого-то больше, у кого-то меньше, но в среднем – да, на треть. С 20 февраля 2009 года фонд оплаты труда государственных учреждений увеличен на 435,5 миллиона рублей. Эти дополнительные средства направлены на увеличение зарплат бюджетников в нашей области. 
Во всяком случае, по сравнению с ЕТС в зарплате никто не потерял. Это позволило повысить и саму привлекательность труда в учреждениях бюджетной сферы. Подтверждение тому – заметное снижение оттока кадров. В соцзащите, например,  с 15 до 5 процентов. Примерно та же картина и в других отраслях.
Важно и то, что новая система обеспечивает приоритетное развитие стратегических направлений различных отраслей через разработку системы критериев и показателей, от которых напрямую зависит размер стимулирующих выплат в различных отраслях. Например, в здравоохранении одним из таких критериев может служить снижение младенческой смертности. Сумел добиться этого коллектив роддома – получайте заслуженную доплату. Ведь справедливо же? Безусловно!
Что дороже ценится, тем люди с большим энтузиазмом и занимаются. А государство таким образом добивается улучшения качества социальных услуг, бесплатной медицинской помощи, оказываемой населению по программе госгарантий, лучшей организации летнего отдыха, питания детей и так далее.
Это идеологическая основа. А механизмы, с помощью которых она реализуется, – это и есть изменение структуры оплаты труда, использование системы поощрения и применение дифференцированного подхода в каждой отрасли.
– Главное назначение новой системы оплаты труда понятно – это стимулирование интереса тех, кто готов работать больше и качественнее. А в чем принципиальная разница в самом механизме начисления зарплат?
– Прежняя система предполагала только тарифную ставку и компенсационные выплаты за особые условия работы, например за ночные дежурства. У медиков они были, а, скажем, у библиотекарей – нет.
Теперь же заработная плата любого бюджетника формируется из трех составляющих: гарантированный должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты. При этом базовый должностной оклад по каждой отрасли, по каждой профессии и по каждой должности существенно увеличен по сравнению с должностным окладом для этой же должности по единой тарифной сетке.
Почему мы пошли именно по пути увеличения должностного оклада?
Были и другие подходы. Нам предлагали, например, оклад оставить тот же, а процент компенсационных и стимулирующих выплат увеличить.
Но тогда человек в случае непредвиденных обстоятельств в итоге получал бы меньшую сумму, ведь он может заболеть, могут возникнуть обстоятельства, которые не позволят брать ночные дежурства или работать в более вредных условиях.
Именно исходя из этих соображений мы увеличили базовую часть – должностной оклад, от размера которого зависят и объемы всех остальных надбавок. У соцработников, например, он повышен на 91 процент,  то есть почти в два раза. Компенсационные выплаты, собственно, тоже не уменьшились, а остались как минимум на прежнем уровне. А вот размер персональной стимулирующей выплаты по отношению к основному окладу может достигать даже 200 процентов!
И у нас уже есть примеры, когда благодаря этому специалисты стали  получать втрое больше по сравнению с методикой начислений по единой тарифной ставке.
– Скажите, пожалуйста, а сохранены ли при новой системе  существовавшие доплаты, например, за работу в сельской местности?
– Не просто сохранены – существенно увеличены. При выработке единого подхода к формированию компенсационных выплат во всех отраслевых системах оплаты труда особое внимание было уделено учреждениям, расположенным в сельской местности, так как две трети муниципальных образований Тверской области – сельские.
Молодым специалистам на селе установлена надбавка в размере 50 процентов от их должностного оклада.
Кроме того, за работу в сельской местности надбавка в размере 25 процентов от должностного оклада полагается всем специалистам. И сегодня, по данным департамента образования, молодой учитель седьмого разряда на селе зарабатывает более девяти тысяч рублей, а не три тысячи, как по ЕТС. Разница – в 217 процентов. Рост у его коллеги в городе после введения новой системы оплаты труда составил только 127 процентов.
Существенно поднялась и зарплата работников,  уровень жизни которых ранее оставлял желать лучшего. Это нянечки, воспитатели детских садов, яслей и других социальных учреждений, социальные работники и все те, на ком, по сути, держится любая отрасль. В этой категории мы видим увеличение зарплаты не на треть, а в некоторых случаях в два раза.
О стимулирующих выплатах, размер которых может достигать 200 процентов должностного оклада, я уже говорила.
Определены и условия поощрения труда руководителей за качество работ – в размере до 5 процентов стимулирующего фонда учреждения, что позволяет повышать заинтересованность руководителя в увеличении фонда стимулирующих выплат. Иными словами, величина заработной платы руководителя в новой системе оплаты труда зависит от уровня заработной платы основного персонала.
Установлены стимулирующие выплаты при наличии степени кандидата наук – 10, доктора наук – 20 процентов, почетного звания по соответствующему профилю – 20 процентов и так далее. Эти выплаты направлены на постоянное совершенствование уровня своего профессионального мастерства работниками бюджетной сферы.
В сфере культуры – тоже существенные перемены. Например, народный артист, даже если он не задействован в спектакле, ранее все равно получал больше молодого актера. Только за то, что он народный. А сейчас введены такие стимулирующие выплаты, при которых молодой профессионал может зарабатывать больше по совокупности набранных баллов, которые начисляются за игру во второстепенных ролях, участие в массовых сценах, гастрольную деятельность.
Свои критерии и для учреждений клубного типа – количество проведенных мероприятий и так далее. Критерии эффективности определяли сами учреждения отраслевым приказом по согласованию с профсоюзами.
В компенсационных и стимулирующих выплатах учтены и отражены особенности каждой отрасли: есть дифференциация и внутри отрасли в зависимости от характера и качества работы. Например, в сфере образования введены надбавки за квалификационную категорию  от 10 до 40 процентов.
Есть еще один аргумент в пользу новой системы: современные подходы к формированию базовой, компенсационной и стимулирующей части гарантируют отсутствие перераспределения кадров в бюджетных отраслях. Согласитесь, если у врача в школе и врача в больнице оклады одинаковые, им нет смысла менять работу в поисках лучшей доли.  А это обеспечивает  преемственность  опыта и стабильность коллектива.
– Не так давно нашу область с рабочим визитом посетил заместитель министра здравоохранения и социального развития России Александр Сафонов. Насколько известно, целью его рабочего визита было изучение тверского опыта внедрения новой системы оплаты труда. Насколько оценка, данная этой новой системе специалистами министерства, совпадает с вашим мнением на этот счет?
– Делегация министерства посетила два федеральных учреждения – Тверскую государственную медицинскую академию и Тверской государственный университет и два учреждения субъекта Федерации – областной академический театр драмы и медицинский центр имени Аваева.  На их примере эксперты лично смогли убедиться в том, как работает новая система оплаты труда в Тверской области.
Состоялось совещание, по итогам которого Александр Львович сказал, что с удовольствием выслушал доклад и содоклады, и отметил хорошую организацию работы по введению новой системы оплаты труда.
Заместитель министра также обратил внимание на существенный рост заработной платы по ранее низкооплачиваемым должностям – это важно, поскольку на них очень многое держится и в здравоохранении, и в сфере социальной защиты населения, и в других отраслях. 
Вся информация по организации и внедрению новой системы оплаты труда в Тверской области запрошена от нас в электронном виде. Ее планируется  разместить на сайте Министерства здравоохранения и социального развития, для того чтобы она стала доступна для изучения и внедрения во всех регионах России.

Автор: Надежда Семенова
8

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

В Твери прошел городской молодежный марш-бросок «Москва за нами!»
Несмотря на снег и холодный пронизывающий ветер, они пришли сюда, чтобы отдать дань памяти тем, кто ровно 75 лет назад остановил фашистских оккупантов на подступах к столице нашей Родины и перешел в контрнаступление, изменившее ход Великой Отечественной войны.
07.12.201620:02
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию