21 Января 2017
$59.67
63.73
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Экономика02.06.2009

Кризисный вызов законодателям моды

Не увеличивать присутствие государства в бизнесе, а совершенствовать рыночные механизмы. Не вмешиваться органам исполнительной власти в деятельность хозяйствующих субъектов, но регулировать экономические процессы. Не диктовать, но координировать, объединять усилия для решения общих задач. Так обрисовал оптимальную схему взаимоотношений бизнеса и власти и их совместных действий в период кризиса и на дальнейшую перспективу председатель правительства Владимир Путин в своем первом премьерском отчете перед Госдумой. Как непросто реализовать эти подходы на практике, в очередной раз убедились члены комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, обсуждавшие на своем состоявшемся на днях заседании ситуацию на трех предприятиях области – на ОАО «Ржевмаш», ОАО «Электромеханика», ООО «Тверской ДСК».

Не увеличивать присутствие государства в бизнесе, а совершенствовать рыночные механизмы. Не вмешиваться органам исполнительной власти в деятельность хозяйствующих субъектов, но регулировать экономические процессы. Не диктовать, но координировать, объединять усилия для решения общих задач. Так обрисовал оптимальную схему взаимоотношений бизнеса и власти и их совместных действий в период кризиса и на дальнейшую перспективу председатель правительства Владимир Путин в своем первом премьерском отчете перед Госдумой. Как непросто реализовать эти подходы на практике, в очередной раз убедились члены комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины, обсуждавшие на своем состоявшемся на днях заседании ситуацию на трех предприятиях области – на ОАО «Ржевмаш», ОАО «Электромеханика», ООО «Тверской ДСК». Эти компании, по праву считающиеся одними из лидеров региональной экономики, сегодня оказались в первых строках совсем иного рейтинга – у них самая высокая в регионе задолженность по заработной плате персоналу, накоплены значительные долги по налогам и сборам.

В зеркале статистики
– Если в первом квартале текущего года экономика области еще не ощутила всей полноты кризиса, – сказал, открывая заседание комиссии, ее председатель, заместитель губернатора Андрей КОМЯГИН, – то сегодняшняя статистика свидетельствует о продолжающемся ухудшении ситуации. По данным Тверьстата, суммарная просроченная задолженность по выплате начисленной заработной платы на предприятиях и организациях области составила на 11 мая без малого 89 миллионов рублей и выросла с начала года на 75,4 млн. рублей, или в 6,6 раза. Среди субъектов Центрального федерального округа, по данным Росстата, по состоянию на 1 мая Тверская область занимает 10-е место по задолженности по заработной плате, переместившись на него с 14-й позиции, занимаемой в начале апреля. Наибольшая задолженность – свыше 70% от ее общего объема – сложилась перед работниками обрабатывающих отраслей. Причем в наибольшей степени в этом смысле пострадали машиностроители – общая сумма долга их работодателей перед ними составляла на начало мая почти 35 миллионов рублей.
Основная причина роста задолженности предприятий – порожденные кризисом проблемы с собственными оборотными средствами. Упал платежеспособный спрос на продукцию компаний – им пришлось сокращать объемы производства, переводить работников на неполную рабочую неделю. Из 33 организаций, имеющих задолженность по зарплате персоналу, шесть либо функционируют в режиме простоя, либо перевели работников на неполное рабочее время или отправили их в административные отпуска по инициативе работодателя. Соответственно снижается, а то и вовсе сводится к нулю выручка компаний. Кроме того, дело осложняется ростом их задолженности по налогам и сборам и, как следствие, блокированием расчетных счетов организаций.
Региональная исполнительная власть в контексте сказанного одной из главнейших своих задач считает удержание ситуации под контролем, с тем чтобы не допустить дестабилизации социальной обстановки. Контрольно-аналитический комитет области, возглавляемый Василием Сениным, ежемесячно анализирует информацию, поступающую из Государственной инспекции труда по Тверской области, о соблюдении законодательства об оплате труда. Ежемесячно же проводится мониторинг задолженности по заработной плате работникам тверских предприятий. Информация об организациях, в которых задолженность по заработной плате персоналу превышает миллион рублей, направляется в антикризисные рабочие группы по отраслям экономики, а также отраслевые исполнительные органы государственной власти области для принятия комплексных мер. Комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины при администрации области ведет адресную работу со всеми руководителями действующих организаций, имеющих задолженность по заработной плате, а также с главами муниципальных образований области, на территории которых работают организации-должники. О продуктивности перечисленных мер можно судить хотя бы по следующему факту: на большинстве предприятий, где возникла задолженность по заработной плате, удается удерживать ее на уровне, составляющем менее двух месячных фондов оплаты труда. Кроме того, удалось ликвидировать значительные долги работодателей по зарплате перед работниками ряда организаций, в том числе в ОАО «Тверской экскаваторный завод», где погашено 12,8 млн. рублей задолженности по заработной плате перед 1 400 работниками.
Вместе с тем ситуация с выплатой задолженности по заработной плате в области остается достаточно сложной. Не обошла эта проблема стороной и предприятия, которые своим динамичным развитием в последние годы были обязаны собственному умелому менеджменту и успешному освоению инвестиций в новые технологии. К таковым, безусловно, относятся и те три компании, руководители которых предстали перед комиссией.

«Нас словно выдернули из розетки»
Так, в двух словах, обрисовал процессы, происходящие с его заводом в последние, «кризисные», месяцы генеральный директор ОАО «Ржевмаш» Сергей Медведев. Это определение вполне соответствует и ситуации на двух других компаниях, оказавшихся в невольном лидерстве по задолженностям по заработной плате работникам.
Два последних «предкризисных» года прошли для Ржевмаша и Тверского ДСК по очень схожему сценарию. Медведев в 2007 году принял завод почти в руинах и с места в карьер взялся за его модернизацию. К концу прошлого года успел капитально отремонтировать два цеха из пяти, оснастить производство современным оборудованием и освоить выпуск конкурентоспособной продукции. Производимые ржевитянами мобильные бетонные заводы потребители признают одними из лучших в России. Эти заводы комплектуются итальянской «начинкой», российский в них только металл. В последние годы портфель заказов на них у «Ржевмаша» был забит под завязку. Кроме того, заводчане производят  оборудование для перевалки цемента из железнодорожных вагонов – очень полезную в хозяйстве строителей вещь. И вот плоды усилий – оборот компании за два года вырос с 60 до 240 миллионов рублей. Аналогичным образом развивалась ситуация и на Тверском ДСК. В конце 2006 года там сменился собственник. Годовой объем производства на тот момент составлял всего 25 тысяч квадратных метров жилья. Новый владелец начал с инвестирования в компанию – закупались новое оборудование и техника, в том числе в лизинг, создавалось новое производство, осваивались новые технологии, например, так называемая «Наро-Фоминская серия», а также технология каркасного строительства. Эта технология позволяет производить любые сооружения, не только жилищного назначения. Расширялась география заказов Тверского ДСК – его работники осваивали строительные рынки в том числе столицы и Подмосковья. Активы компании были увеличены на 60 миллионов рублей. Итоги 2007 года – сдано в общей сложности чуть более 60 тысяч м2  жилья, а в 2008 году дээсковцы вышли на уровень в 80 тысяч квадратных метров, а на ближайшую перспективу замахнулись уже на 100-тысячный рубеж. И наверняка бы его одолели, если бы не кризис.
Что же касается ржевской Электромеханики, то для этой высокотехнологичной компании, десятилетиями связанной с отечественной «оборонкой», период активного развития начался намного раньше, чем для двух других. И ее успехи на этом пути соответственно самые внушительные. В прошлом году Электомеханикой только в Европу было реализовано продукции на 96 миллионов рублей. Предприятие располагает собственным научно-техническим центром, что позволяет ему своевременно диверсифицировать бизнес, внедряя самые актуальные разработки. Это в том числе разработки в сфере нанотехнологий, энергосбережения и энергозамещения. Например, в прошлом году в рамках такой диверсификации бизнеса (кстати, саму возможность этого в компании обеспечили, исходя в том числе из заблаговременных прогнозов наступившего кризиса) на предприятии наладили производство низкотемпературных камер. Немногим раньше освоили выпуск заводов по переработке твердых бытовых отходов с получением энергии. Как сказал на заседании комиссии генеральный директор Электромеханики Виктор Константинов, мол, укажите только направление, востребованное у потребителей, и мы готовы выпустить все, что нужно.
Дело, однако, упирается в платежеспособность контрагентов. При этом на частных инвесторов сегодня рассчитывать практически не приходится – подстегиваемые кризисом, они выводят деньги с рынков. По этой причине под большим вопросом – заключение Электромеханикой планируемых ранее очередных крупных контрактов с американскими и голландскими партнерами. По этой же причине – отсутствия средств у заказчиков – Тверской ДСК не может достроить ряд почти готовых объектов в Ржеве, Осташкове, подмосковной Рузе.

«Как только, так сразу»
В недавнее время все три компании активно участвовали в федеральных отраслевых программах, их партнерами были предприятия, получающие в рамках этих программ бюджетное финансирование. Но сегодня бюджеты многих программ секвестированы, и это сразу отразилось на финансовом самочувствии их участников. Так, у основного должника Электромеханики – НПО «Сатурн» – сегодня возникли серьезные проблемы с оборотными средствами. Да и другие контрагенты компании просят повременить с расчетами, заверяя в своем неослабевающем интересе к дальнейшему сотрудничеству и в том, что «как только, так сразу». Примерно такие же заверения выслушивает гендиректор Ржевмаша от РЖД и других крупных партнеров, подтвердивших свои заказы на продукцию ржевитян, внесшие их в свои сметы и теперь ожидающие поступления бюджетных средств. Рассчитывает Ржевмаш и на свой вполне реальный, по оценкам, выигрыш тендера на участие в поставках оборудования на стройки объектов Сочинской Олимпиады.
С участием в программах, финансируемых из бюджета, связывает свои надежды на стабилизацию и Тверской ДСК. Сейчас он ведет очень сложные переговоры с Министерством обороны на предмет приобретения им квартир в практически готовых домах, построенных тверитянами в Рузе, в рамках программы предоставления жилья офицерам, увольняющимся в запас. Конкуренция стройфирм, предлагающих Минобороны для этой цели свои практически готовые объекты, очень высокая. Однако шансы тверитян оцениваются как весьма высокие. Если вопрос решится благополучно, Тверской ДСК будет в буквальном смысле спасен и, возможно, даже отпадет надобность в планируемом значительном сокращении его персонала. В расчете на этот контракт ДСК разработал и представил комиссии план-график поэтапного погашения задолженностей по зарплате работникам, а также по налогам и сборам. На данный же момент на  ДСК введен режим простоя, идет взыскание долгов за счет имущества. Долги по налогам частично гасятся за счет имущества компании, но ведь это подрыв ее конкурентоспособности в будущем. , к слову, ее возможностей налогоплательщика.) Предприятию приходится также гасить банковский кредит, взятый на пополнение оборотных средств, хорошо хоть, удалось договориться с банком о минимизации кредитной нагрузки, но о новых кредитах речи не идет.

«Тогда мы идем к вам»
Такова суровая правда от руководителей предприятий. Но своя правда, и тоже жесткая, есть и у работников этих компаний, перебивающихся в ожидании положенной зарплаты. Это и верные своему предприятию дээсковцы, которые в провальные для компании 90-е однажды уже были вынуждены уйти на более успешные на тот момент предприятия, но, когда стал возрождаться родной комбинат, потянулись обратно, зачастую оставляя более высокооплачиваемую работу и более увесистый соцпакет. Это и высококвалифицированные универсалы с Электромеханики – владение двумя-тремя профессиями у здешних работников практически считается нормой, есть среди них и такие, кто освоил и по пять рабочих специальностей. Это и персонал Ржевмаша, про костяк которого гендиректор Медведев на комиссии сказал, что ни за что не допустит сокращения лучших работников, которых собирал годами. Но как их удержать у закрытого-то кассового окна? Пока что на предприятиях-должниках выходят из положения, используя механизм комиссий по трудовым спорам, позволяющий направлять на погашение «зарплатных» долгов каждый приходящий на предприятие рубль. Все три должника представили на рассмотрение комиссии планы-графики поэтапного погашения задолженностей по зарплате персоналу, в основном за счет средств, которые должны поступить от дебиторов, а также в рамках заключаемых сейчас новых договоров на поставки продукции. В качестве конечного срока указывается конец июня, а это время уже не за горами.
А что дальше? Допустим, ожидаемые деньги действительно придут вовремя и с персоналом работодатели по долгам рассчитаются. Но им предстоит погашать также долги по налогам и сборам. Не получится ли так, что, перечислив все положенные средства в бюджет и внебюджетные фонды, компании снова накопят долги перед работниками?
Не должно так получиться,  резюмировали члены комиссии. И это уже вопрос эффективности менеджмента руководства компаний, его усилий по постоянной работе с «дебиторкой», по поиску новых рынков сбыта, источников пополнения оборотных средств. По решению комиссии контрольно-аналитическим комитетом области будет организован постоянный мониторинг финансово-экономической ситуации на всех трех предприятиях. Позицию членов комиссии в этом смысле обобщил начальник управления по налоговым преступлениям УВД области Денис Гонтарев: «Мы понимаем ваши трудности и входим в ваше положение, давая реальный срок на его исправление. Однако, если ваши обещания комиссии не будут выполнены и после июня вы не начнете погашать налоговые долги, сотрудники нашего управления придут к вам с серьезной проверкой. И если к августу на ваших предприятиях не будет решена проблема с выплатой НДФЛ, вам может грозить возбуждение уголовного дела».

О «модных» тенденциях
Конечно, в действительности вопрос ставится гораздо шире. И не только в отношении тех компаний, руководители которых на сей раз предстали перед комиссией. Ведь аналогичные проблемы у большинства предприятий области, причем в контексте нынешней неблагоприятной общей экономической ситуации ликвидация накопившихся задолженностей как разовая акция сама по себе не будет означать решения проблемы. И одними лишь фискальными мерами и прочими административными строгостями государственных органов с ней опять же не справиться. Решение в том, чтобы создать и запустить эффективные механизмы, препятствующие возникновению и тем паче затягиванию подобных ситуаций на местных предприятиях. А это общая задача региональной власти и местного бизнес-сообщества. Об этом тоже шла речь на комиссии.
Собственно, совершенно новых идей участники заседания не предложили. Директорат в который раз говорил о том, что с мест надо бы понастойчивее ставить перед центром вопросы о решении наболевших застарелых проблем, порожденных несовершенством нормативной базы. Например, по карману строительных компаний больно бьет необходимость платить налоги с построенных, но еще не оплаченных заказчиками площадей. А для машиностроителей-экспортеров ощутимо осложняет ситуацию многомесячное торможение процесса возврата предприятиям НДС – вопрос затягивают и таможня, и налоговики. С этими проблемами надо выходить на Госдуму, согласились члены комиссии. Но это все же частности, пусть и весьма значимые. А вот стимулирование внутреннего спроса на продукцию местных компаний, поддержка диверсификации их бизнеса, направленной на освоение новых рынков сбыта, – это уже системные задачи. Для их решения нужны комплексные меры. И в том числе программы, подразумевающие кооперацию производителей области, чтобы на их стержень можно было нанизать целый ряд разноотраслевых производств. Действительно, невелика отдача от поддержки отдельным предприятиям, находящимся в середине производственных цепочек. Допустим, область поможет им в добывании оборотных средств, которые компания направит на производство продукции. А дальше выяснится, что спроса на нее нет. И совсем другой эффект можно получить, запустив волну спроса по всей технологической цепочке. В 90-х годах в нашей области была попытка запустить такой проект – «Тверской лён», в рамках которого предполагалось создать единую технологическую цепочку от льняного поля до производства готовых изделий из льна – тканей, одежды и обуви, строительных утеплителей, сорбентов и т.д. Кстати, Электромеханика тогда выпустила несколько комплектов техники для возделывания и уборки льна. Но затем в силу отсутствия политической воли у тогдашнего руководства области проект заглох.
А сегодня именно этот инструмент – политическая воля – востребован экономикой области как никогда. На заседании комиссии прозвучали конкретные примеры: руководство Ржевмаша, узнав о том, что местные строительные фирмы покупают турецкие аналоги их мобильных бетонных заводов (кстати, ржевская продукция их превосходит), обратилось за помощью в сбыте своих заводов на территории области к региональным департаментам промышленности и строительного комплекса. Пока – безрезультатно. В свою очередь Электромеханика предлагала районам нашей области свою продукцию – отопительные котлы, работающие на ТБО, на торфе, но ни от одного муниципалитета не поступило заявки, хотя еще далеко не везде есть газ, особенно в отдаленных поселениях. Кто-то из членов комиссии в связи с этим упомянул уже наработанный опыт исполнительной власти Санкт-Петербурга по оказанию эффективной помощи местным компаниям в продвижении их продукции на внутреннем, в том числе региональном, рынке. Позвучало также предложение изучить возможность задействования в продвижении продукции местных товаропроизводителей механизма госзакупок. В решение комиссии были внесены соответствующие рекомендации профильным департаментам и комитетам нашей области.
Здесь стоит отметить, что предложенные на комиссии подходы к решению проблемы и конкретные меры оказались очень созвучными основным тезисам Бюджетного послания Президента РФ на 2010–2012 годы, которое глава государства огласил на минувшей неделе. Излагая концепцию государственного регулирования экономики, Дмитрий Медведев отметил, что инструментом ее модернизации должны стать госзакупки, формирующие «технологическую моду». Президентом ставится задача усовершенствования механизма госзакупок, который должен стимулировать технологическую модернизацию и конкурентоспособность эффективных производителей. Из Бюджетного послания следует, что на помощь смогут рассчитывать те предприятия, которые имеют рынки сбыта продукции. Или же государство само должно выступать заказчиком этой продукции. Господдержка должна создавать стимулы для внедрения современных технологий и повышения энергоэффективности.
В Бюджетном послании президента также отмечается, что с учетом возникших сложностей по доступу организаций к кредитным ресурсам и проблем с ликвидностью следует принять ряд мер в области налоговой политики. В частности, необходимо установить временный специальный порядок работы с налоговой задолженностью организаций, позволяющий по заявлению налогоплательщика использовать все имеющиеся инструменты изменения сроков уплаты налога. Целесообразно также развивать институт изменения срока уплаты налогов и сборов (предоставление отсрочек, рассрочек, инвестиционного налогового кредита). Кроме того, следует увеличить предельную величину процентов по долговым обязательствам, признаваемых расходами, в соответствии с текущими процентными ставками. Необходимо определить экономически оправданный уровень налоговой нагрузки, который стимулировал бы и развитие предпринимательства, поиск и применение передовых технологий. В частности, надо разработать налоговые стимулы повышения энергоэффективности производства.
Надо думать, при таких подходах у лидеров регионального реального сектора, в числе которых есть признанные законодатели технологической моды (та же Электромеханика), есть все шансы успешно преодолеть последствия кризиса. Однако здесь необходимо четко понимать, что президентская концепция – это то, что будет формировать среду, обеспечивать поле деятельности. А уж возделывать это поле придется самим.

Автор: Светлана БАКАРДЖИЕВА
7

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

В Твери чествовали журналистов, операторов и фотокоров
В киноконцертном зале «Панорама» бизнес-центра «Тверь» прошло торжественное мероприятие, посвященное Дню российской прессы. Его главными героями стали наши коллеги, сотрудники редакций региональных и районных газет, телерадиокомпаний и сетевых изданий.
20.01.201721:46
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию