21 Сентября 2017
$58.13
69.77
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Политика 08.04.2009

Право на выбор

Социологические исследования показывают, что примерно 10 процентов российских избирателей не голосуют только потому, что в силу разных обстоятельств не имеют комфортной возможности для этого – находятся в труднодоступных районах. Схожая ситуация и за рубежом. Поэтому по специальному решению Венской конвенции в 41-й стране Европы проходит масштабный эксперимент по внедрению электронного голосования. О том, как он проводится в России, мы попросили рассказать члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителя рабочей группы по подготовке и проведению экспериментального опроса Геннадия Райкова.

Социологические исследования показывают, что примерно 10 процентов российских избирателей это около 10 млн. граждан) не голосуют только потому, что в силу разных обстоятельств не имеют комфортной возможности для этого – находятся в труднодоступных районах. Схожая ситуация и за рубежом. Поэтому по специальному решению Венской конвенции в 41-й стране Европы проходит масштабный эксперимент по внедрению электронного голосования. О том, как он проводится в России, мы попросили рассказать члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителя рабочей группы по подготовке и проведению экспериментального опроса Геннадия Райкова.
– Геннадий Иванович, с чего начался эксперимент в нашей стране?
– В октябре прошлого года в городе Новомосковске Тульской области мы провели опрос избирателей после голосования с использованием сети Интернет. Какую цель преследовали? Прежде всего посмотреть, как люди отреагируют на это нововведение, сколько из них, покидая избирательные участки, возьмут диск и войдут в Интернет. Откровенно говоря, считали, что процент таких граждан будет очень незначительным. Но мы ошиблись в своих прогнозах. В Новомосковске 62,5 процента тех, кто пришел на выборы, приняли участие в виртуальном опросе. Этот показатель не просто превзошел наши ожидания, он оказался выше, чем в Западной Европе. Тогда мы решили расширить географию эксперимента и уже в этом году, на выборах 1 марта, провели электронный опрос в пяти субъектах Федерации. В трех регионах – на юге страны, в Волгоградской области, на севере, в Вологодской области, и в Сибири, в Томской области, – осуществили опрос по «новомосковскому» варианту. Параллельно в паре регионов отработали еще два вида голосования. Во Владимирской области впервые провели SMS-опрос по мобильному телефону, в нем приняли участие более 40 процентов людей, пришедших на выборы. А в Нижневартовске, где каждый житель с 18 лет имеет социальную карту, избиратели уже после официального голосования участвовали в опросе с помощью этих карт. Таким образом, в Нижневартовске в виртуальном опросе приняли участие 92 процента избирателей. Это очень много. Бывали случаи, когда люди приходили на участок, забыв социальную карту, а проголосовав, возвращались за ней домой, чтобы вернуться и принять участие в электронном опросе.
– Эти эксперименты показали высокую готовность населения к внедрению электронных выборных технологий. Что дальше?
– Результаты мы доложили президенту. Дмитрий Анатольевич рекомендовал развивать это направление дальше и более того – посоветовал уже в октябре в каком-нибудь регионе провести полноценное интернет-голосование.
– То есть, возможно, уже осенью в отдельно взятой области все избиратели  будут делать выбор в виртуальном пространстве?
– Возможно, но не все. Мы отлично понимаем, что стопроцентный переход на электронное голосование ни к чему. Такая форма волеизъявления граждан будет востребована в определенных случаях. Например, чтобы люди, которые живут или работают в труднодоступных местах, участвовали в выборах, нам приходится зачастую на вертолетах доставлять туда бюллетени, ящик для голосования, членов избирательной комиссии. Или взять голосование за рубежом. Далеко не каждый наш соотечественник, чтобы выполнить свой гражданский долг, поедет в консульство. Только по официальным данным, за границей работают более 1,5 млн. российских граждан, а голосуют всего 200–300 тысяч. Могу привести другой пример, более близкий жителям Тверской области. Допустим, вы прописаны в Твери, а работаете в Москве. Вряд ли вы потратите день, чтобы съездить домой и проголосовать. Совсем другое дело, если у вас есть возможность сделать выбор, скажем, по телефону. Уверяю вас, если людям создать более комфортные условия для голосования, они будут гораздо активнее.
– Но наверняка внедрение системы электронного голосования потребует немалых средств. Насколько это актуально в период кризиса?
– Это не так дорого, как кажется. На проведение эксперимента в пяти регионах было затрачено 657 тысяч рублей. Известно, что проведение думских выборов стоит примерно 4 миллиарда рублей, а президентских – 5 миллиардов рублей. Если интернет-голосование  пополнит число активных избирателей на 10 процентов, то реальная экономия составит не менее  1 миллиарда рублей.
– При реализации любого нового дела трудности неизбежны. Какие проблемы предстоит решить?
– Я бы предпочел называть их задачами. Во-первых, юридические – необходимо внести поправки в закон, разрешающие в ряде случаев по решению ЦИК России проведение электронного голосования. Этим мы сейчас занимаемся. Вторая задача – техническая, которая состоит из трех пунктов. Прежде всего надо обеспечить тайну голосования. Как это сделать, когда гражданин делает свой выбор, допустим, с помощью мобильного телефона? Договариваемся с операторами, чтобы реальный телефонный номер не высвечивался, а заменялся случайной комбинацией цифр. Все это возможно, но надо еще людей убедить в том, что тайна голосования  останется незыблемой. Не менее важно предотвратить атаки хакеров. Ведь в России немало талантливых людей, способных взломать любую банковскую защиту и даже защиту баз данных Пентагона. Им-то мы и должны противопоставить абсолютную надежность. В том, что хакерская угроза не надумана, мы убедились во время проведения эксперимента. В трех областях, где проходил интернет-опрос, было зафиксировано более 10 тысяч попыток взломать систему. К чести наших специалистов, безуспешных. И все же степень риска должна быть сведена к минимуму. И, наконец, третий технический вопрос, на который мы ищем ответ: как оформлять единый протокол в ситуации, когда одновременно будет идти традиционное и электронное голосование? Все эти задачи нам предстоит решить. Разумеется, не в одиночку. Сотрудничаем с разными организациями, включая Российскую академию наук и даже учреждения, работающие в космической отрасли. Сегодня я не готов твердо сказать, что уже в октябре в каком-либо регионе России  непременно пройдет полноценное электронное голосование, но неплохой опыт у нас уже есть, и мы будем его развивать. Многое зависит и от инициативы региональных избирательных комиссий. Итоги эксперимента по электронному опросу избирателей в Новомосковске были представлены международному сообществу в Женеве и Варшаве на европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия). Эта комиссия занимается вопросами электронного голосования. И она по итогам эксперимента, проведенного осенью 2008 года, поставила Россию в десятку ведущих в этом направлении стран. Проведение эксперимента также было презентовано в Бельгии во время пятой Европейской конференции представителей центральных избирательных комиссий. Для страны, вставшей на путь всеобщей компьютеризации значительно позже Европы, это безусловное достижение. Впрочем, высокий рейтинг не самоцель. Наша главная задача – дать возможность любому гражданину страны сделать свой выбор.
– Этой же задачей руководствовалась избирательная комиссия Тверской области, назначившая временную избирательную комиссию для выборов мэра города Вышнего Волочка. Как вы оцениваете действия тверских коллег?
–  Избирательная комиссия Тверской области действует в интересах избирателей, выполняя решения судов двух инстанций – областного и Верховного. Создание временной избирательной комиссии не экстраординарный шаг, а механизм, четко прописанный в законе. Таких примеров множество: Иркутск, Сахалин, Магадан, Забайкальский край – везде формировались даже не муниципальные, а областные временные избирательные комиссии.
– Приходилось слышать мнение, что создание временных избиркомов открывает лазейку для нарушений выборного законодательства.
– Наоборот.  Создание временных избирательных комиссий как раз призвано снижать остроту ситуации. Утверждать обратное, как правило, выгодно пиар-технологам, которые работают на стороне тех, кто чувствует, что честно победить на выборах у них шансов немного. Именно в таких случаях на нас обрушивается буквально шквал жалоб, многие из которых, что характерно, написаны как будто под копирку и на проверку оказываются ложными. С любой жалобой мы тщательно разбираемся. Будем внимательно следить за ходом избирательной кампании и в Вышнем Волочке. Коллег из Тверской области в обиду не дадим, но, если потребуется, поправим. В конце концов, выборы не бывают хорошими или плохими, они могут быть только законными или незаконными. За те два года, что я являюсь куратором Москвы, Московской, Тверской, Тульской и Ярославской областей, со стороны избирательной комиссии Тверской области ни разу не было допущено нарушений. Более того, эта избирательная комиссия – одна из лучших в стране.

Автор: Светлана ФИНЕВИЧ
50

Возврат к списку

Тверская область ярко представила свой туристический потенциал в Москве
Завтра в столичном комплексе «Экспоцентр» завершается 23-я международная выставка «Отдых Leisure-2017». На три дня огромная площадка объединила более 670 участников из 64 стран мира и большинства регионов России.
20.09.201719:44
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
Новости из районов
Предложить новость