25 Января 2017
$59.22
63.62
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Общество 13.03.2009

Василий ТОЛОКО: Добровольчеству нужна поддержка меценатов

Сегодня благотворительность и добровольчество стали понятиями, привычными для большинства. Это социальное служение, бескорыстная помощь. Кроме того, еще и показатель уровня ответственности членов общества друг перед другом.
Можно ли считать частную благотворительность в России сформировавшейся самостоятельной сферой? С какими сложностями сталкиваются меценаты? Какие ценности принесла частная благотворительность российскому обществу и какие вызовы стоят перед ней сегодня? Эти вопросы были главной темой V ежегодной конференции «Благотворительность в России», которая прошла 2 марта в московской гостинице «Марриотт Гранд Отель».

Сегодня благотворительность и добровольчество стали понятиями, привычными для большинства. Это социальное служение, бескорыстная помощь. Кроме того, еще и показатель уровня ответственности членов общества друг перед другом.
Можно ли считать частную благотворительность в России сформировавшейся самостоятельной сферой? С какими сложностями сталкиваются меценаты? Какие ценности принесла частная благотворительность российскому обществу и какие вызовы стоят перед ней сегодня? Эти вопросы были главной темой V ежегодной конференции «Благотворительность в России», которая прошла 2 марта в московской гостинице «Марриотт Гранд Отель».
В этом году конференция была посвящена юбилейной дате. О том, как развивалась в течение 10 лет частная благотворительность в России, говорили руководители благотворительных фондов, меценаты, представители СМИ. Тверскую область представил первый заместитель губернатора Василий Толоко, который оказался в этой аудитории единственным представителем госструктуры. И потому ему пришлось в одиночку отстаивать точку зрения, которую, как выяснилось, не совсем разделяют главные российские благотворители.
В разных странах мира благотворительность носит разные формы. В США и Германии каждый четвертый гражданин является добровольцем, в Канаде 27% населения – волонтеры. В России эта цифра составляет не более 1,5%. В развитых странах добровольчество уже давно рассматривается как социальная услуга, учитывается в качестве трудовой деятельности и оценивается в экономических параметрах. До кризиса в Нидерландах добровольцы ежегодно приносили в экономику своей страны до 15% ВВП, в Германии и Франции – до 13%, в странах Восточной Европы – от 1 до 3% ВВП. А в России – не более 1%.
В нашей стране в основном существует две формы благотворительности, причем их часто путают: благотворительные фонды и добровольческие организации. Почему-то не каждый среднестатистический гражданин способен понять, что материальная помощь – это прерогатива благотворительных фондов, а добровольцы имеют возможность лишь оказывать посильную физическую и моральную поддержку.
Нельзя не отметить, что интерес российской власти к теме благотворительности и добровольчества возрастает. Государство начинает воспринимать их работу всерьез и даже – в отдельных случаях – дает волонтерским организациям заказ на решение социальных задач. Без них многие проекты оказываются неосуществимыми. Благотворительных организаций в России год от года становится больше, но никто из специалистов не возьмется назвать точную цифру. Приблизительно 8 миллионов наших сограждан вовлечено в добровольческую деятельность.
Что касается благотворительных фондов, то первый из них – частный благотворительный фонд Владимира Потанина – был создан десять лет назад. Именно эту дату эксперты считают поворотным моментом для дальнейшего становления филантропического сектора в стране. Это послужило своего рода сигналом к началу более широкого развития российской благотворительности. Стали появляться и другие частные компании, которые захотели вкладывать большие средства в благотворительность. Так, в декабре 1999 года был создан Благотворительный фонд содействия кадетским корпусам им. Алексея Йордана, а в 2001 году почетный президент компании «Вымпелком» учредил первый в России частный семейный фонд «Династия». Известными меценатами являются международный благотворительный фонд «СМ.Черити», фонд «Подари жизнь» и многие другие. В августе прошлого года в нашей стране прошло масштабное социологическое исследование корпоративной благотворительности, в список которого попало 40 компаний. Среди них такие величины российского бизнеса, как «ЛУКОЙЛ», «РУСАЛ», «Северсталь», «Ренова», MIRAX GROUP, АФК «Система», и российские представительства иностранных компаний: ЗАО «Мерседес-Бенц РУС», Reiffeisen Bank, ООО «Крафт Фудс Рус», «Бритиш Американ Табакко Россия» и другие. Кстати, цель исследования «Корпоративной благотворительности в России» была в том, чтобы донести до общества информацию о реальных суммах, которые российские компании тратят на благотворительность, и выявить, насколько эффективны расходования средств на благотворительные проекты.
По оценке многих экспертов, ближайшее десятилетие станет этапом формирования новых мировых экономических, политических и общественных парадигм. Благотворительный сектор также вступает в новую фазу развития.
Тверская область была приглашена на встречу меценатов именно как регион, отличившийся хорошо развитым добровольческим движением.
Василий Толоко, чье выступление на конференции было одним из первых, в качестве достойных единомышленников назвал старейшие добровольческие организации Красноярского края, Томской и Омской областей, много лет пропагандирующие здоровый образ жизни и профилактику социально значимых заболеваний, Санкт-Петербург, который первым принял региональную «Концепцию развития социального добровольчества». В этом году подобный документ будет разработан и в Тверской области.
Первый заместитель губернатора постарался доказать слушателям очевидную закономерность: добровольчество успешно развивается лишь в тех субъектах Федерации, в которых есть мощная поддержка со стороны местных властей. Примером тому и Тверская область. Работа по благоустройству территорий, организации досуга пожилых людей и условий для развития творческих способностей и инвалидов, а также патриотическому воспитанию молодежи основана на возрождении добровольческого движения и действует в 
Верхневолжье уже 5 лет, получив название «Важное дело». Программа поддерживается лично губернатором и существует в основном за счет субсидий областного бюджета.
«Важное дело» объединяет 36 филиалов, которые во всех городах и районах региона организуют работу 260 молодежных добровольческих отрядов, 181 клуб общения пожилых людей. Это более 4 тысяч волонтеров. Ежемесячно «Важное дело» проводит порядка 200 акций и мероприятий.
В прошлом году совместно с Общественной палатой РФ добровольцы «Важного дела» реализовали уникальный проект – организовали «Патронажную службу Тверской области». Добровольческие бригады, прошедшие специальное обучение, взяли под опеку ветеранов, одиноких пожилых людей, инвалидов, не имеющих возможности получать помощь от государственных органов соцзащиты в силу ограничений по существующему федеральному законодательству.
Был разработан и принят региональный Закон «О поддержке негосударственных некоммерческих организаций (НКО) органами государственной власти». Это позволяет расширять возможности добровольчества, развивать различные направления работы волонтеров. За два года в конкурсе грантов для НКО приняли участие более 200 организаций, из них 147 признаны победителями, которые получили на реализацию социальных программ и проектов более 50 млн. руб. из област-ного бюджета. Несмотря на тревожные тенденции в мировой финансовой системе, администрация Тверской области запланировала в будущем году выделить существенные средства на поддержку общественных организаций. Но поддержку институтов гражданского общества руководство области считает одним из своих приоритетов.
Кроме патронажа над детьми-сиротами и одинокими пенсионерами тверские добровольцы сотрудничают с госкорпорацией «Росатом», Общественной палатой РФ по экологическим и образовательным проектам, Роспотребнадзором и аппаратом уполномоченного по правам человека.
В области дважды проводился Международный фестиваль добровольчества. В этом году пройдет третий фестиваль.
В этом году свое пятилетие отметила и еще одна заметная в области некоммерческая организация – Тверской благотворительный фонд «Доброе начало», который возглавляет супруга губернатора Тверской области Алла Зеленина. Деятельность фонда основана на благотворительности путем привлечения внимания бизнеса, общественности и жителей региона к наиболее болезненным проблемам. В рамках программ фонда реализуется более 15 проектов, которые направлены на поддержку одаренных детей, помощь социально незащищенным людям, развитие образования и здравоохранения. В том числе создание в детских домах и коррекционных школах-интернатах современных условий для социально-бытового и профессионального обучения детей-сирот, детей с ограниченными возможностями. Уникальным проектом для региона и ЦФО в целом стало открытие эндокринологического центра для детей и подростков области, который создавался исключительно на благотворительные средства.
Интересен проект «Покупая, помогаешь детям», механизм благотворительности которого довольно прост: 10 копеек от стоимости хлебобулочного изделия с ярлычком акции идет на оказание адресной помощи семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями.
К основным достижениям фонда можно отнести и проект, направленный на организацию реабилитации и отдыха инвалидов-колясочников на туристических базах, базах отдыха Тверской области. Сейчас в рамках проекта «Я слышу!» фонд приступил к созданию в регионе отопластической лаборатории, которая поможет сотням семей, воспитывающих глухих и слабослышащих детей.
Однако, по мнению Василия Толоко, существует немало проблем, которые сдерживают развитие добровольчества. Одна из главных – отсутствие федерального закона в поддержку добровольческой деятельности, который бы создавал условия для системного, законодательно обоснованного привлечения добровольцев. Не сформирован особый подход к молодежному добровольчеству. Отсутствуют государственные заказы проектов для НКО. Инициаторами проектов, как правило, выступают сами некоммерческие организации, исходя из потребности региона и собранных средств.
Приоритеты по выделению федеральных грантов отдаются заявкам из Москвы и Московской области. На них приходится от 30 до 50% выигранных грантов НКО. Происходит неприкрытое лоббирование некоторых организаций. Есть необходимость внесения серьезных изменений в деятельность организаций – операторов по выделению грантов. В качестве предложения Василий Толоко внес следующий вариант: выделить квоту для Москвы и квоты для федеральных округов, как это было в 2006 году. Основная задача – многократно увеличить число грантополучателей из регионов.
Еще одна проблема заключается в отсутствии на федеральном и региональном уровнях инструментов финансовой поддержки благотворителей и добровольцев. Ведь их деятельность подразумевает значительные расходы. Поэтому соучастие благотворителей и государства в финансировании общественных добровольческих практик должно стать гораздо весомее.
При составлении своих бюджетов бизнесмены выделяют статью расходов на благотворительность. И предпочитают действовать в одиночку, считая, что деньги нужно инвестировать только в вещи и подарки, то есть финансировать адресную помощь сиротам и старикам. И одновременно с этим очень трудно доказать предпринимателям необходимость финансировать добровольчество.
Эту мысль подтвердили и сами меценаты – участники конференции. Крупные доноры часто сами становятся разработчиками социально значимых программ и хотят тратить средства по собственному усмотрению, а добровольческие программы, по их мнению, должно финансировать государство. Государство же должно предоставлять льготы и фондам за их благотворительную деятельность.
«Считаю эту позицию нецелесообразной, – отметил Василий Борисович. – Вернуться к практике прямых льгот сегодня невозможно, поскольку это противоречит государственной бюджетной политике. Логичнее было бы ставить вопрос не о налоговых льготах, а о возврате части уплаченных налогов на прибыль или субсидиях по конкретной программе и для конкретной организации».
В условиях экономического кризиса урезаются бюджетные расходы на социальные программы, хотя основные социальные обязательства федерального правительства выполняются. Но все же в таких условиях именно добровольчество становится эффективным инструментом для решения не только социальных, но и политических задач. Благотворительность и добровольчество, как никогда, становятся не только фактором личностного роста, но также и значимым фактором социально-экономического развития государства. Это требует создания адекватных правовых, организационных и научно-образовательных механизмов поддержки добровольчества и благотворительности.
Василий Толоко отметил, что Министерство экономического развития уже разрабатывает «Концепцию содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации». И, возможно, в этом году мы все-таки сможем получить необходимый федеральный закон, а соответственно и необходимый стимул для работы добровольческих организаций. Однако не меньшим стимулом для волонтеров стала бы финансовая поддержка благотворительных фондов, финансируемых крупными и состоятельными корпорациями. И чем скорее они смогут с этим согласиться, тем меньше нуждающихся останется у нас в стране.

Автор: Юлия ЮРЬЕВА
39

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

Игорь Руденя на съезде Единой России сделал акцент на программе развития Нечерноземья
В Москве состоялся XVI отчетно-выборный съезд партии «Единая Россия». Политический форум собрал более трех тысяч участников: членов партии из всех регионов страны, представителей министерств и ведомств, общественных организаций, журналистов.
23.01.201721:11
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию