20 Января 2017
$59.35
63.18
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Общество 04.03.2009

Мониторинг и оценка собственной деятельности – средство обратной связи с теми, для кого мы работаем

В последнее время неоднократно поднимается вопрос о разработке системы критериев эффективности, показателей и оценок, которые будут определять качество работы органов государственной власти в сфере оказания услуг населению. Основополагающим является тот факт, что оценка этих критериев должна проводиться независимо, основываться на результатах социологических опросов населения, нужен постоянный мониторинг деятельности органов власти как систематическое наблюдение с целью выявления ее соответствия желаемому результату и объявленным целям.

В последнее время неоднократно поднимается вопрос о разработке системы критериев эффективности, показателей и оценок, которые будут определять качество работы органов государственной власти в сфере оказания услуг населению. Основополагающим является тот факт, что оценка этих критериев должна проводиться независимо, основываться на результатах социологических опросов населения, нужен постоянный мониторинг деятельности органов власти как систематическое наблюдение с целью выявления ее соответствия желаемому результату и объявленным целям.
В этой связи наш государственный орган начал разработку системы сбалансированных показателей эффективности деятельности аппарата уполномоченного по правам человека в Тверской области.  В 2008 году были выработаны основные подходы и принципы этих показателей: плановость проведения соответствующих мероприятий, целенаправленность результатов и их оценок. Разрабатываемые универсальные базовые показатели не могут существовать сами по себе, они входят в систему, которая выстраивается исходя из целей, задач и направлений деятельности уполномоченного, его идеологии.
Главным критерием деятельности нашего государственного органа является удовлетворенность населения нашей работой. По данным, представленным уполномоченным по правам человека в РФ В.П. Лукиным, удовлетворяются около 10% обращений граждан, поступивших в его аппарат. Согласно нашей статистике, из 952 жалоб, полученных за 2008 год, удовлетворены 107. Поэтому свою основную задачу мы видим в увеличении количества тех людей, которым мы помогаем или можем помочь, и в этом направлении ведется большая работа. Для обсуждения и проработки ряда актуальных в сфере защиты прав человека тем необходимо создавать дискуссионные площадки, привлекать международных, федеральных и региональных экспертов.
Такими экспертами, на мой взгляд, могут стать как отечественные, так и зарубежные специалисты. В марте этого года в представительстве администрации Тверской области в Москве планируется проведение семинара на тему «Разработка критериев эффективности деятельности уполномоченных в РФ: российские реалии и опыт зарубежных стран» с участием уполномоченного по правам человека в РФ В.П. Лукина и комиссара по правам человека Совета Европы Томаса Хаммерберга. Надо сказать, что институт уполномоченного по правам человека в РФ тесно сотрудничает с господином  Хаммербергом.  Томас Хаммерберг – один из первых представителей европейского сообщества, который совместно с российским омбудсменом В.П. Лукиным выехал в зону грузино-осетинского конфликта. Целью этой поездки было определить, каков уровень страдания людей, каково нарушение их базовых прав, начиная с основного права – права на жизнь. В данной ситуации Хаммерберг не касался политической стороны вопроса, потому что его миссия – не политическая, а миссия человека, который должен заботиться о том, чтобы базовые права, закрепленные в документах Совета Европы, соблюдались.
Теме защиты прав российских граждан в Европейском суде будет посвящена запланированная на декабрь этого года встреча  с уполномоченным РФ при Европейском суде по правам человека. Эту должность в настоящее время занимает заместитель министра юстиции Российской Федерации  Георгий Олегович Матюшкин. На мой взгляд, такие мероприятия важны с точки зрения уточнения позиций, выработки механизмов совместных действий, обмена опытом.
Если говорить об общей оценке деятельности уполномоченного, то она производится путем анализа всех составляющих. Это правовая поддержка и защита граждан в вопросах, относящихся к области прав человека,  содействие беспрепятственной реализации и восстановлению прав граждан, правовое просвещение и разъяснение гражданам их прав и свобод, а также форм и средств их защиты, участие в совершенствовании законодательства.
Учитывая, что в 2008 году мы были наделены правом законодательной инициативы, в Законодательное собрание Твер-ской области нами были поданы две законодательные инициативы, касающиеся внесения изменений в законодательство о некоммерческих организациях.
Но совершенствование законодательства как одно из направлений деятельности уполномоченного включает в себя не только внесение законодательных инициатив. Это и комплекс-ная работа над масштабными проектами. Например, такими как гуманизация наказания в РФ. Мы уже говорили о том, что в текущем году наш государственный орган принимает  участие в проекте Санкт-Петербург-ского гуманитарно-политологического центра «Стратегия» (под руководством экспертов Совета Европы) «Разработка предложений по возможным направлениям реформы системы исполнения наказаний в РФ».
Нами неоднократно поднимались вопросы становления ювенальной юстиции на территории Тверского региона. Эта тема обсуждалась на встрече региональных уполномоченных с председателем Верховного суда Российской Федерации В.М. Лебедевым, проблемы создания ювенальных судов были озвучены и на заседании Общественной палаты РФ. Инициатива члена Общественной палаты РФ О.В. Зыкова по формированию на территории нашего региона института ювенальных судов была полностью нами поддержана, и мне было предложено принять участие в работе Комиссии при Общественной палате РФ по вопросам ювенальной юстиции. В развитие указанной темы в октябре 2009 года мы планируем провести «круглый стол» на тему «Проблемы и перспективы внедрения ювенальной юстиции в РФ» с участием депутатов Государственной думы РФ.
В современной ситуации решающим фактором, определяющим состояние и развитие политики, экономики, социальной сферы, обеспечения прав и свобод граждан, во многом является деятельность органов власти и  муниципального управления. Я уверена, что для повышения эффективности и достижения желаемых результатов эта деятельность должна подвергаться постоянному мониторингу, поскольку именно мнение наших граждан, позиция опытных экспертов являются средством обратной связи с теми, для кого мы работаем.

Автор: Ирина БЛОХИНА, уполномоченный по правам человека в Тверской области
18

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

В Тверской области стартовала программа «Нас пригласили во Дворец»
Проект «Нас пригласили во Дворец» реализуется по инициативе губернатора Игоря Рудени. Всего в масштабной акции примут участие более 33 000 учащихся 526 школ Твери и области. В картинной галерее побывают 513 групп, составленных из учеников 8-х классов. Численность же обучающихся в 9–11-х классах составляет около 21 000 человек.
19.01.201711:17
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию