05 Декабря 2016
$64.15
68.47
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Экономика04.03.2009

Ямочный ремонт

Как уже сообщала «ТЖ», на минувшей неделе в библиотеке им. Горького прошел «круглый стол»: «Взаимодействие власти и бизнеса в условиях кризиса. Меры поддержки предпринимательства Тверской области». Тема эта продолжает оставаться острой на всех уровнях и прежде всего на федеральном. Что происходит на тверском поле и стоит ли делать ставки на урожай с малого бизнеса, выясняли участники «круглого стола». Оживленная беседа велась между губернатором и предпринимателями области, которых собрало региональное отделение «ОПОРы России».

Как уже сообщала «ТЖ», на минувшей неделе в библиотеке им. Горького прошел «круглый стол»: «Взаимодействие власти и бизнеса в условиях кризиса. Меры поддержки предпринимательства Тверской области». Тема эта продолжает оставаться острой на всех уровнях и прежде всего на федеральном.
В своем февральском заявлении президент «ОПОРы России» Сергей Борисов отметил: «Обещанные три месяца назад по программе РосБР 30 млрд. рублей до предпринимателей еще не дошли. И сегодня, по данным мониторинга «ОПОРы», примерно 3/4  респондентов отмечают ухудшение финансовой ситуации. Более 40% опрошенных руководителей малых компаний утверждают, что за последние три месяца получить займы стало значительно труднее, а почти 50% отметили рост кредитных ставок у банков, которые до кризиса активно финансировали малый бизнес. Как следствие, 60% компаний заявили о падении рентабельности своего бизнеса». Далее следует перечень действий, срывающих попытки государства помочь малому бизнесу.
Что происходит на тверском поле и стоит ли делать ставки на урожай с малого бизнеса, выясняли участники «круглого стола». Оживленная беседа велась между губернатором и предпринимателями области, которых собрало региональное отделение «ОПОРы России». Дмитрий Зеленин призывал собравшихся в зале к постоянной коммуникации. В этом – ключ решения проблем. Власть не может только своими силами оперативно выявлять места, где спотыкается бизнес. И чтобы кинуть туда соломки, необходимо «ямку» запеленговать, выяснить причину ее появления и способы ее устранения. «Мы ждем ваших конкретных предложений», – неоднократно повторял губернатор. А примером тому, что за словами следует дело, стал долгожданный запуск в работу Фонда содействия кредитованию малого и среднего бизнеса. Он расширит доступ к кредитным ресурсам благодаря поручительствам, которые фонд будет выдавать за субъекты малого и среднего предпринимательства перед банками. Старт новым возможностям положило подписание первого трехстороннего соглашения между фондом, банком ( «ТУБ») и предпринимателем (ООО «Парад»).

 

Новый союзник

С прошлого года указаниями Президента РФ и Генерального прокурора РФ  прокуратуре была дана четкая установка поддерживать малый и средний бизнес, помогая им преодолевать административные барьеры и понижать надзорное давление. Органы прокуратуры активно взялись за надзор за исполнением законодательства в сфере экономики. Практически при всех районных прокуратурах созданы советы по взаимодействию с малым и средним бизнесом. Но в сознании предпринимателей долго приживается мысль о новом действенном союзнике, и они не спешат воспользоваться его помощью. «Раз предприниматели не идут на контакт, значит, прокуратура придет к ним», – решили в региональном отделении «ОПОРы России». И она пришла на «круглый стол» в лице прокурора отдела по надзору за соблюдением федерального законодательства Романа Земцева, который дал подробные комментарии к закону, необходимые рекомендации и ответил на массу вопросов. 
– По итогам проведенных прокурорских проверок в 2008 году в целом с сфере экономики было выявлено 11337 нарушений законодательства. Для сравнения: в 2007 году их было 5360. Эти цифры характеризуют масштабы нашей деятельности. В результате 563 лица привлечено к административной ответственности по постановлению прокурора, заведено 43 уголовных дела.
Именно защита прав субъектов малого и среднего бизнеса стала в центре внимания прокуратуры. Практически повсеместно на территории области были выявлены нарушения прав предпринимателей со стороны контролирующих органов, создание административных барьеров со стороны органов местного самоуправления.
Примеров масса. Так, в Удомле и Торопце предпринимателям, осуществляющим транспортные услуги, было создано ограничение предпринимательской деятельности в виде необходимой регистрации в администрации города. А Сонковская администрация отличилась, приняв постановление о порядке муниципальной регистрации трудовых договоров индивидуальных предпринимателей, которые не подлежат вообще никакой регистрации. В подобных случаях, когда действие муниципального нормативного правового акта ущемляет права предпринимателя по сравнению с федеральным законодательством, необходимо обращаться в прокуратуру. Такому постановлению будет дана правовая оценка и будут приняты меры для приведения его в соответствие с федеральным законодательством. Постановление главы города об упорядочении мелкорозничной сети уже опротестовано прокурором Центрального района Твери. Сейчас решается вопрос об опротестовании постановления главы администрации города об организации работы мелкорозничной торговли. А еще будет дана оценка тому типовому договору о благоустройстве территории города, который были вынуждены заключить предприниматели Твери с администрацией города. Это несмотря на то, что за чистотой и порядком в городе призваны следить и коммунальные организации, и САХ.
Примером проверки, которая сама нуждалась в прокурорской проверке и дождалась ее, стала неоднократная закупка неким недорослем непонятного возраста (то ли 25, то ли 14 лет) в небольших магазинчиках бутылочки пивка. Следом за ним традиционно материализовывался страж порядка и выписывал продавцу немалый штраф. Недоросль так активно покупал пиво в различных торговых точках, что общий литраж способен был бы удовлетворить большую компанию. И что интересно, после наложения штрафа нигде не фиксировалось, куда делось пиво. Прокуратура вышла с опровержением по ряду идентичных случаев. Вина продавца не доказана: он не сознавал, что перед ним несовершеннолетний, не предвидел наступления негативных последствий и не желал их. Иного не доказано, соответственно административную ответственность нести никто не может.

 

Шлагбаум для проверки

«До свидания, дорогие товарищи!» Таким нетрадиционным приветствием рекомендовал предпринимателям встречать проверяющих, нагрянувших без надлежащего повода, Роман Земцев. Такую вольность можно позволить себе на основании закона №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», действующего сейчас. Его концепция взята за основу нового федерального закона № 224, который вступит в силу 1 июля 2009 года.
Итак, на что нужно обратить внимание при встрече неожиданных гостей?
Проверяющие должны иметь при себе распоряжение или приказ о проведении плановой проверки, который предъявляется одновременно со служебным удостоверением. Причем только то должностное лицо, которое указано в приказе, должно проводить контрольное мероприятие. Если вместо записанного Иванова в удостоверении значится Петров, вы с сожалением указываете ему на дверь.
В распоряжении должны быть указаны номер и дата, наименование органа контроля-надзора и кроме фамилии проверяющего – наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, по чью душу пришла проверка. Это очень важно, так как случается, что назначена проверка Петрова, а пришли к его арендатору, чего быть не должно.
Цели и задачи проводимых мероприятий также должны быть прописаны, дабы не было выхода за предмет проверки. Если пришли проверять обращение с энергоустановками, значит, ничто другое не должно интересовать контролера.
Плановые мероприятия по сегодняшнему законодательству могут быть проведены не чаще чем один раз в два года. В отношении субъекта малого предпринимательства – не ранее чем через три года с момента регистрации. Исключение – плановые мероприятия по контролю за оборотом оружия. Но это не является специализацией малого бизнеса.
Внеплановые проверки проводятся в том случае, если в плановом порядке были выявлены нарушения и внесено предписание об их устранении. Или если поступила информация о создании аварийной ситуации, угрозе жизни и здоровью граждан и состоянию окружающей среды. Или если имеются обращения граждан с жалобами. Поводом для проверки подобное обращение может стать лишь в том случае, если оно не является анонимкой.
В новом законе новшеств будет значительное количество, но объем прав и обязанностей предпринимателей сохраняется.
Интервал осуществления плановых проверок вместо двух лет – три года. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, проверки могут проводиться чаще.
Изменены сроки проведения проверок. Продолжительность проверки предприятия сокращена до 20 рабочих дней. Внеплановая выездная проверка не может превышать 50 часов для малого и 15 часов для микропредприятия в год.
Значительно сократились возможности милиции поинтересоваться, как идут ваши дела. До недавнего времени действовал Приказ МВД РФ от 2 августа 2005 года, в котором была утверждена инструкция о порядке проведения сотрудниками милиции проверок финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности. Ее содержание во многом перекликалось с требованиями 134-го Федерального закона. Но под Новый год был подписан ФЗ-293 от 26 декабря 2008 года о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ по части исключения из них процессуальных прав органов внутренних дел, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности. Этот закон вступил в силу 8 января 2009 года. В результате пункт 25 статьи 11 Закона РФ «О милиции», на основании которого была разработана вышеупомянутая инструкция, был признан утратившим силу. Поэтому, если к вам пришли по распоряжению, изданному на основе этой инструкции, вы вправе не оказывать теплый прием. У сотрудников милиции остался Уголовно-процессуальный кодекс и закон об оперативно-розыскной деятельности. Но если оперативник вам говорит, что проводит у вас оперативно-розыскные мероприятия (на которые распространяется режим государственной тайны), ему 288-я как с гуся вода за разглашение той самой государственной тайны.
Если контрольные мероприятия заканчиваются заведением дела об административном правонарушении в ваш адрес, вы можете обратиться за помощью в прокуратуру. Если вы привлечены к ответственности как должностное лицо, прокурор вправе выйти с протестом в вашу защиту, в том числе и в суд. Если вы привлечены как индивидуальный предприниматель или как юридическое лицо, прокурор также вправе выйти с протестом на постановление, не вступившее в законную силу, к вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган. Как только постановление о вашем привлечении к административной ответственности вступило в законную силу, вы отправляетесь в арбитражный суд самостоятельно.

 

* * *

Итак, если с вами поступили несправедливо и не по закону, вы, конечно, можете обсудить это в крепких выражениях с товарищами на кухне. Можете «подмазать» и сократить свои штрафные расходы. А можете инцидент предать гласности, обратившись в прокуратуру, администрацию области, в «ОПОРу России», можете помочь засыпать эту ямку, чтобы не попасть туда повторно и помочь избежать этого другим. Засыпать ямку – дело непростое.

Автор: Татьяна ИВАНЧЕНКО
30

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

В тверском регионе отметили День клубного работника
День клубного работника, который проходит в нашей области с 2002 года, можно смело назвать уникальным, поскольку нет больше ни одной отрасли, специалисты которой в календаре имели бы отдельный, подчеркнем, региональный профессиональный праздник.
02.12.201623:03
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию