09 Декабря 2016
$63.39
68.25
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Экономика27.02.2009

За обман инвесторов – сума и тюрьма

Государство подтвердило свою готовность принимать самые жесткие меры к недобросовестным участникам фондового рынка. В конце минувшего января Госдума утвердила в третьем чтении Закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушения законодательства РФ об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части уточнения определения и конкретизации признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг».

Государство подтвердило свою готовность принимать самые жесткие меры к недобросовестным участникам фондового рынка. В конце минувшего января Госдума утвердила в третьем чтении Закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления административной ответственности за нарушения законодательства РФ об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах и Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части уточнения определения и конкретизации признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг».
А в начале февраля на заседании президиума Правительства РФ министры одобрили введение уголовной ответственности за недобросовестную деятельность на фондовом рынке. Согласно поправкам правительства, принятым 9 февраля, Уголовный кодекс РФ предстоит дополнить новыми статьями, предусматривающими уголовную ответственность за нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, манипулирование ценами на рынке ценных бумаг, воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг. «Недостаточно просто запретить действия, наносящие ущерб добросовестным инвесторам, – подчеркнул в своем выступлении на заседании президиума правительства премьер-министр Владимир Путин. – Нужно сделать наказание за эти деяния реальным и необратимым: напомню, что максимальное наказание за эти преступления предусматривается (законопроектом) до семи лет лишения свободы».
Эти нововведения, призванные повысить уровень цивилизованности отечественного Фондового сообщества, подоспели как раз к очередной кампании по проведению в акционерных обществах отчетно-выборных собраний акционеров, длящейся, как известно,
с 1 марта по 30 июня. И до сих пор, как свидетельствует Тверской территориальный отдел РО ФСФР, в ходе этих кампаний приходилось отмечать массу нарушений – и в организации собраний, и в подсчете голосов, и в оформлении результатов голосования и т.д. Да и плановые и внеплановые проверки ФСФР на местах, не связанные с отчетами и выборами в АО, как правило, выявляют множество вроде бы чисто технических недочетов, которые, однако, могут обернуться существенным ущемлением прав акционеров.
Взять хотя бы нередкие факты потерь акционерными обществами, ПИФами или депозитариями какого-либо из документов, например, устава акционерного общества, протокола общего собрания АО или заседания его совета директоров, протокола счетной комиссии по итогам голосования на общем собрании акционеров. Эти документы необходимы при разрешении корпоративных конфликтов для доказательства позиций спорящих сторон, особенно в тех случаях, когда дело дошло до суда. И это, конечно, прекрасно понимают влиятельные акционеры, действия и решения которых, кстати, зачастую и порождают конфликты в компаниях. Как понимают они и то, как выгодно в ряде случаев якобы потерять эти бумаги. Было выгодно, теперь же стало накладно: административная ответственность за подобные нарушения в результате внесения поправок в КоАП ощутимо «подорожала». Размер штрафов за нарушения законодательства о ценных бумагах для должностных лиц повышен до 200 МРОТ, а для юридических лиц – до десяти тысяч минимальных размеров оплаты труда. К тому же теперь административная ответственность непременно настигнет каждого конкретного «адресата» – из числа ли членов совета директоров (наблюдательного совета), или членов счетных и ликвидационных комиссий.
Такие же штрафы грозят и нарушителям законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов. До сих пор подобные нарушения случались сплошь и рядом, и материалы проверок ТО РО ФСФР – тому подтверждением. Чаще всего выявленные нарушения связаны с якобы «рассеянностью» организаторов этих мероприятий, носящей, однако, явно выраженный избирательный характер. «Забывают» оповестить в установленном порядке «неудобных» акционеров о предстоящем общем собрании, «упускают из виду» и потому не вносят в протокол собрания предложения его участников, идущие вразрез с «генеральной линией», «теряют» голоса акционеров при их подсчете в ходе процедуры голосования и т.д. В этом плане всех превзошла некая тверская фирма, имеющая сеть магазинов. Как выяснилось в ходе проверки ФСФР, общие собрания акционеров там не проводились аж с 2006 года, и потому полномочия совета директоров компании давно истекли. Что, однако, совершенно не смущало входящих в него топ-менеджеров фирмы, которые как ни в чем не бывало продолжали принимать решения, по сути, являющиеся недействительными. За эти годы там, разумеется, успели забыть и о том, что такое годовой отчет АО и что его необходимо утверждать общим собранием акционеров. Так вот, после вступления в силу нововведений в законодательство нарушители в подобных случаях рискуют получить реальные сроки. Ведь этими поправками вводится уголовная ответственность за три группы нарушений. К первой группе относятся нарушения порядка учета прав на ценные бумаги и злоупотребление при ведении реестра акционеров. Ко второй группе – воспрепятствование правам владельцев ценных бумаг, недопуск к собранию акционеров или ограничение прав акционеров в ходе собрания. Также вводится уголовная ответственность за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг.
Здесь нужно пояснить, что привлечение к уголовной ответственности за эти деяния предусматривается в случаях, когда они причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству или были сопряжены с извлечением дохода в крупном размере. При этом под крупным ущербом, доходом в данном случае понимается ущерб или доход в размере, превышающем 1 млн. рублей, особо крупным – 2,5 миллиона рублей. На такие масштабы наши региональные горе-хозяйственники замахиваются все же нечасто. И потому, если «примерить» на сегодняшних наших нарушителей новые статьи законов, получается, что большинство из них для начала отделались бы штрафами, правда, совсем немалыми. Дело может ограничиться штрафом в том случае, если нанесенный ущерб будет отнесен к «нетяжелой» категории. При определении тяжести содеянного будет учитываться наличие отягчающих обстоятельств.
Как нам пояснили в ФСФР, нарушение порядка учета прав на ценные бумаги, повлекшее причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, относится к преступлениям небольшой тяжести и наказывается штрафом в размере от 300 до 500 тысяч рублей либо лишением свободы на срок до 2 лет. Такое же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору, организованной группой, либо повлекшее причинение ущерба в особо крупном размере, квалифицируется как тяжкое преступление, за которое можно получить от 2 до 6 лет лишения свободы.
Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев ценных бумаг также является преступлением небольшой тяжести. К виновным применяются санкции в виде штрафа до 300 тысяч рублей или лишения свободы на срок до 2 лет. Но если это же преступление совершено группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, его тяжесть возрастает до средней. Наказание в этом случае – штраф в размере от 300 до 500 тысяч рублей или лишение свободы на срок до 5 лет. «Это жесткие меры, но в развитых странах за недобросовестные действия существует достаточно жесткая и однозначно уголовная ответственность», – пояснил глава ФСФР Владимир Миловидов.
Итак, уже через неделю стартует кампания по проведению отчетно-перевыборных собраний в акционерных обществах. Насколько безупречно в плане соблюдения всех прав акционеров пройдут эти собрания в каждом конкретном АО, напрямую зависит от его акционеров. И не только крупных, но и рядовых миноритариев, получивших с введением новшеств в законодательство эффективный инструмент защиты своих законных интересов.

Автор: Светлана БАЛТОВА
20

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

В Твери прошел городской молодежный марш-бросок «Москва за нами!»
Несмотря на снег и холодный пронизывающий ветер, они пришли сюда, чтобы отдать дань памяти тем, кто ровно 75 лет назад остановил фашистских оккупантов на подступах к столице нашей Родины и перешел в контрнаступление, изменившее ход Великой Отечественной войны.
07.12.201620:02
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию