30 Мая 2017
$56.71
63.37
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Экономика27.01.2009

Чьи в лесу шишки?

Больше года в России действует новый Лесной кодекс, но вопросов у селян, дачников и лесозаготовителей, связанных с многочисленными нововведениями в сфере лесопользования, меньше не становится. Можно ли теперь собирать в лесу ягоды, грибы, хворост? Можно ли вообще войти в лес, у которого появился собственник. На эти и другие вопросы «ТЖ» попросила ответить заместителя руководителя управления лесами Валерия БАРЫШКОВА.

Больше года в России действует новый Лесной кодекс, но вопросов у селян, дачников и лесозаготовителей, связанных с многочисленными нововведениями в сфере лесопользования, меньше не становится. Можно ли теперь собирать в лесу ягоды, грибы, хворост? Можно ли вообще войти в лес, у которого появился собственник. На эти и другие вопросы «ТЖ» попросила ответить заместителя руководителя управления лесами Валерия БАРЫШКОВА:
– В конце 2006 года в России был принят новый Лесной кодекс. Он значительно изменил принципы лесопользования. Самое главное новшество – переход от разрешительной системы пользования лесами к заявительной, когда лесопользователю в рамках действующего законодательства достаточно подать в управление лесами документ – декларацию о своей планируемой деятельности.
Второй принципиальный момент – аренда участков лесного фонда теперь является приоритетным видом использования лесов. При этом в договоре аренды прописываются все права и обязанности обеих сторон. Предполагается, что арендатор будет не только вести лесозаготовки и получать от этого прибыль, но и заниматься ведением лесного хозяйства. То есть поддерживать тот лесной участок, который он получил в аренду, в достойном состоянии. Если участок передан для заготовки древесины, то арендатор должен не только выпиливать лес, но и осуществлять его воспроизводство. Производить выборочные санитарные рубки леса, с тем чтобы улучшить качественные и количественные показатели насаждений. Если это иные виды лесопользования, скажем, рекреационные, он должен будет создавать на арендованном участке условия для активного досуга отдыхающих. Учитывая, что невозможно одномоментно передать все лесные участки в аренду, установлены и иные виды пользования, которые по своей сути носят исключительно краткосрочный характер и применяются для заготовки древесины на основании договоров купли-продажи.
– Кто может стать арендатором лесного участка?
– Закон четко прописывает, что лесопользование и, в частности, заготовка древесины представляют из себя предпринимательскую деятельность. И по закону о предпринимательской деятельности арендатором может быть любое физическое или юридическое лицо, которое в установленном порядке зарегистрировало свое право заниматься предпринимательской деятельностью. Но надо понимать, что единственный путь прихода лесозаготовителя в лес – через открытый аукцион. Прежний Лесной кодекс хотя и декларировал платность лесопользования для целей, не связанных с собственными нуждами граждан, тем не менее предполагал отдельные возможности предоставления лесных участков в любой вид пользования не на рыночных условиях. То есть на платных, но не по рыночным ценам. Лесной участок мог предоставляться на основании решения местного муниципалитета по фиксированным ставкам, которые были значительно ниже рыночных. Новый Лесной кодекс эту возможность исключил. Теперь органы местной исполнительной власти в принципе не вправе своими решениями предоставлять лес кому бы то ни было. Минимальный размер оплаты, с которым предприниматели выходят на аукцион, – это так называемые минимальные ставки за пользование участками лесного фонда, – устанавливаются Правительством РФ. Если речь идет о деловой древесине, то это ставки за кубометр, если о рекреационных участках, то плата за гектар. От этих минимальных ставок мы и будем отталкиваться, а дальше рынок должен показать, сколько реально стоит тот или иной участок леса.
– На что может рассчитывать в новой системе лесных отношений простой селянин, которому лес нужен для собственных нужд, – на ремонт дома, строительство бани, хозяйственных построек, а не на продажу? На аукционе он явно не сможет составить конкуренцию серьезным предпринимателям. И сможет ли он вообще-то войти в лес, ставший частным?
– Любой гражданин имеет право посещать леса и пользоваться не древесными лесными ресурсами – ягодами, грибами – для собственных нужд бесплатно. В том числе и в лесах, сданных в аренду. Хочу особо отметить, что передача лесов в частную собственность Лесным кодексом не предусмотрена, разрешается только их аренда.
 Если речь идет о заготовке древесины или побочных лесных ресурсов,  необходимых селянам для использования в личном хозяйстве, то они вправе осуществлять это лесопользование на платной основе, но без проведения аукциона. То есть субъект Федерации определяет условия и ставки, по которым предоставляется этот ресурс. Гражданин должен только заявить, что ему нужны, скажем, дрова. Подчеркиваю, это делается в заявительном порядке. Гражданин заключает с лесничеством договор купли-продажи и получает необходимое количество древесины. Строительный лес для строительства или ремонта дома, бани, хозяйственных построек тоже выделяется без проведения аукциона по ставкам, установленным субъектом Федерации, но в этом случае гражданину необходимо подтвердить количество деловой древесины, реально необходимое для его частных нужд. То есть подтвердить наличие в собственности дома или земельного участка, на котором он планирует возвести этот дом. Существуют некоторые ограничения по деловой древесине, связанные с разумным объемом. К примеру, на дом – 50 кубометров строевого леса. Все вышесказанное определено законом Тверской области № 96-ЗО от 18 сентября 2007 года «Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд и порядка заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд».
При переходе на заявительную систему лесопользования особое значение приобретает подготовка нормативных документов, на основании которых арендатор будет в дальнейшем осуществлять свою деятельность. И особую роль будет играть лесное планирование. Мы должны сразу определить, какие мероприятия, в какие сроки и в каких объемах необходимо осуществлять. Основой долгосрочного лесного планирования является лесной план Тверской области. Он описывает стратегию развития лесопользования нашего региона.
Для планирования краткосрочной перспективы управлением лесами разрабатывается лесохозяйственный регламент лесничеств. Это более детальный документ, опирающийся на систему инвентаризации – систему описания всех лесных участков, где путем натурного обследования выявляются качественные, количественные и иные характеристики лесного фонда. Этим же документом определяется лесное планирование на ближайший ревизионный период – на десять лет. Лесохозяйственным регламентом определяются категории лесов по их целевому назначению – защитные, эксплуатационные и резервные. Но резервных лесов у нас в области нет в принципе. Кроме того, этот документ более четко устанавливает объемы разрешенных к использованию лесов в границах лесничеств.
– Кто разрабатывает лесной план области, лесохозяйственный регламент и когда эти основополагающие документы вступят в силу?
– Если раньше этим могли заниматься только специализированные организации, то сейчас ограничений нет. Но подрядчик определяется по результатам тендеров на размещение государственного заказа для государственных нужд. В прошлом году мы разместили госзаказы как на составление лесного плана, так и на составление лесохозяйственных регламентов. Один из самых затратных видов работ – это инвентаризация лесов. Несмотря на это, субъект Федерации в прошлом году вложил серьезные средства в проведение инвентаризации лесов в 17 районах области. Сейчас этот достаточно длительный процесс близится к завершению. На основании данных инвентаризации и будут составлены окончательные лесохозяйственные регламенты. Лесной план уже прошел согласование и утверждение на уровне Федерации – Рослесхоза и Министерства сельского хозяйства. И на него из Минсельхоза получено положительное заключение. Теперь осталось только утвердить его, как того требует закон, высшим должностным лицом субъекта Федерации – губернатором нашей области. После этого он вступит в силу.
Что касается лесохозяйственных регламентов, то они в настоящее время еще не завершены, поскольку очень сильно привязаны к материалам лесоустроителей. Мы ждем от них результаты инвентаризации, с тем чтобы рассчитать достоверную лесосеку. Тем не менее первичный вариант лесохозяйственного регламента уже размещен на сайте администрации области для обсуждения заинтересованными лицами и возможной корректировки.
– Каким образом учитываются интересы дачников? Ведь, к примеру, Калининский район буквально нашпигован дачными кооперативами. Как правило, они располагаются в лесных массивах, где горожане в летние месяцы имеют возможность отдыхать, собирать грибы, ягоды. В этом, собственно, и есть ценность и смысл организации дачного отдыха. Получается, что теперь леса вокруг дачных кооперативов находятся под угрозой тотального уничтожения. Ведь, если арендатор по итогам конкурса, заплатив немалые деньги, получил подобный участок для заготовки древесины, то никто не сможет ему помешать полностью свести этот лесной массив под корень?
– Ваши опасения не совсем оправданны. Я уже говорил, что леса разделяются по целевому назначению на эксплуатационные и защитные. Каждая из категорий в свою очередь подразделяется по видам назначения. Так вот, в защитных лесах значительно ограничена промышленная лесозаготовительная деятельность. Есть на уровне нормативных документов некий порядок отнесения к той или иной категории защитности лесов. К примеру, есть такая категория, как «зеленая зона». Она предполагает вокруг населенных пунктов полный запрет на сплошную промышленную вырубку. Вокруг Твери ширина пояса зеленой зоны колеблется от 10 до 15 километров. Там запрещены рубки лесных насаждений, за исключением связанных с поддержанием леса в надлежащем санитарном состоянии. Можно вырубать только или погоревший лес, или массивы, зараженные жуками-вредителями. В связи с тем, что наш регион является еще и источником водоснабжения Твери и Москвы, зона водозабора также отнесена к отдельной категории – 1 и 2-му поясу зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, которая покрывает практически полностью весь Калининский район. Здесь разрешены только санитарные или выборочные рубки, направленные на поддержание нормального состояния леса и его улучшения. Другое дело, что в последнее время нас очень беспокоит ситуация с незаконными рубками, в том числе и в Калининском районе, и в других районах области, где преобладают защитные леса. Но в этих случаях мы рассчитываем на помощь местных жителей, которых просим обо всех фактах незаконных рубок сообщать по телефону горячей линии отдела охраны и защиты леса 79 03 72.

Автор: Анатолий ПИМЕНОВ
20

Возврат к списку

В тверском регионе стартовала кампания ЕГЭ-2017
Паспорт, хорошие знания и память – это все, что сегодня взяли с собой выпускники школ региона на экзамен по информатике и ИКТ.
29.05.201721:21
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31 1 2 3 4
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию