24 Сентября 2017
$57.65
69.07
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Экономика 23.12.2008

Андрей Комягин: Индульгенций не будет

Кому война, а кому – мать родна. Эта старая пословица вполне применима к сегодняшнему кризису. В самом деле, кому – проблемы сохранения бизнеса и коллектива компании, а кому – возможность «под шумок» скрыть прибыль от налогообложения, избавиться от неудобных сотрудников или пройтись рейдерским маршем по конкурентам. Перед региональной исполнительной властью в свете этого стоит двоякая задача – по возможности помочь тем, кто пытается действовать честно, конструктивно, и не дать спуску тем, кто пускается во все тяжкие с уверенностью в том, что «кризис всё спишет». О том, как строится эта работа, «ТЖ» беседует с заместителем губернатора Андреем КОМЯГИНЫМ.

Кому война, а кому – мать родна. Эта старая пословица вполне применима к сегодняшнему кризису. В самом деле, кому – проблемы сохранения бизнеса и коллектива компании, а кому – возможность «под шумок» скрыть прибыль от налогообложения, избавиться от неудобных сотрудников или пройтись рейдерским маршем по конкурентам. Перед региональной исполнительной властью в свете этого стоит двоякая задача – по возможности помочь тем, кто пытается действовать честно, конструктивно, и не дать спуску тем, кто пускается во все тяжкие с уверенностью в том, что «кризис всё спишет». О том, как строится эта работа, «ТЖ» беседует с заместителем губернатора Андреем КОМЯГИНЫМ.
– Андрей Анатольевич, наше интервью выйдет в день проведения организуемого по инициативе администрации области «круглого стола» на тему «Легализация заработной платы: налоговый и социальный аспекты». Так вот, при предварительных опросах адресной аудитории планируемой беседы – руководителей крупных тверских предприятий многие из них говорили о том, что предложенная тема для них якобы неактуальна. Мол, о каких «серых» зарплатах может сейчас, в условиях кризиса, идти разговор, тут бы обеспечить выплату хотя бы тех, что значатся в ведомостях.
– В действительности это и так, и не так. Конечно, следует признать: возникший мировой финансовый кризис носит системный характер, он затронет практически всю экономику, и не стоит питать иллюзии, что он кого-то минует. Видимые приметы кризиса бросаются в глаза даже в самых благополучных, донорских регионах. Недавно проехал по Москве и обратил внимание на то, что на ее многочисленных стройках, где еще несколько месяцев назад на объектах кипела работа, теперь – ни души. А если встали стройки, значит, появились проблемы у производителей стройматериалов, изготовителей строительной техники. И в нашей области на ряде строек прервались работы даже на самых последних их стадиях – в последний момент не хватило средств на подводку «инженерки». Сложная ситуация складывается в промышленности, особенно в машиностроении. Многие предприятия только в последние года начали по-настоящему инвестировать свое развитие, разработали среднесрочные стратегии, взяли под них кредиты. А теперь банки ужесточают условия расчетов по ним. И даже принадлежность компании к мощному холдингу сегодня уже не является гарантией ее стабильности – головные фирмы в условиях кризиса стягивают все ресурсы к себе, а входящим в структуру холдинга предприятиям предлагают самостоятельно привлекать кредиты. Банки же в свою очередь, хотя у них сегодня в действительности меньше денег не стало, ведут куда более жесткую кредитную политику. «Длинных» кредитов избегают вовсе, «короткие» дают в небольших объ-емах и под большие проценты. К тому же, поскольку ценные бумаги компаний – акции, облигации – сегодня обесцениваются, банки теперь не рассматривают их в качестве залога. А без оборотных средств на предприятиях накапливается и дебиторская, и кредиторская задолженность, возникают проблемы с выплатой зарплат персоналу.
– Согласитесь, до боли знакомая по лихим 90-м ситуация. Что называется, навевает ассоциации с тогдашним кризисом неплатежей, тотальным бартером. Вот и небезызвест-ный Герман Стерлигов прервал свое затворничество, вернулся в столицу и затевает проект создания расчетно-товарного (читай: бартерного) центра…
– Сходство с тогдашней картиной на самом деле кажущееся, То, что мы имеем сегодня, конечно, не сравнимо с реалиями «дикого» рынка, когда государство, по сути, всех бросило – и производителей, и муниципалитеты с их тогда нищими бюджетами, и население. Сегодня же государство прикладывает все усилия, чтобы защитить своих граждан и свой экономический потенциал от последствий кризисных проявлений. На днях премьер-министр Владимир Путин рассказал о комплексе мер, которые будут предприняты для поддержки реального сектора экономики. Речь идет о предоставлении предприятиям, представляющим особую социально-экономическую значимость, являющимся градообразующими, государственных гарантий при кредитовании, субсидировании в целях компенсации части их затрат на уплату процентов по кредитам, участии государства в их капитале, в случае необходимости – предоставлении им налоговых кредитов или возможности реструктуризации задолженностей. Уже составлен федеральный перечень из 300 важнейших промышленных компаний, которым будет оказана такая помощь, затем было решено дополнить его еще сотней предприятий. Регионам предложено подготовить свои аналогичные перечни, итоговый список должен составить порядка полутора тысяч предприятий. В него наверняка войдут в том числе ведущие предприятия нашей области.
Что касается поддержки социальной сферы, то государство сегодня гарантирует и все социальные выплаты, и сохранность банковских вкладов граждан, и изыскивает возможность помочь участникам ипотеки, и берет под контроль ситуацию на рынке труда. И на региональном уровне принимаются меры для того, чтобы обеспечить бюджетную поддержку наших социальных приоритетов. Региональный антикризисный штаб, возглавляемый первым заместителем губернатора Василием Толоко, контролирует сейчас распределение каждого бюджетного рубля и прохождение всех бюджетных платежей. Понимаем, что придется поджаться по каким-то направлениям,  где-то сэкономить в пользу зарплат бюджетников и поддержки социально незащищенных категорий населения области. Но сдаваться, опускать руки не будем.
– Однако проблема в том, что следующий год придется продержаться в условиях сократившейся налогооблагаемой базы. Предприятия и в лучшие-то времена не очень охотно показывали свою прибыль, налог с которой является одним из основных источников пополнения регионального  бюджета. А в нынешних условиях к бабке не ходи – все наверняка будут ссылаться на убытки. И с НДФЛ, обеспечивающим до 40% от общего объема бюджетных поступлений, наверняка будут проблемы, обусловленные задержками зар-плат в реальном секторе, сокращением персонала компаний, введением усеченной рабочей недели и т.д.
– Вот здесь мы возвращаемся к началу нашей беседы. К тому моменту, где мы говорили о том, что в утверждениях топ-менеджмента промышленных компаний по поводу якобы неактуальности темы «серых» зарплат имеется некоторая доля лукавства. Возьмем для примера вроде бы «смежную» проблему – задержек выплаты заработной платы работникам предприятий Твери и области. В 2004 году суммарная задолженность по зарплате в области составляла 270 миллионов рублей. За последующие четыре года борьбы с этим злом, которую вели, объединив усилия, структуры исполнительной власти региона, налоговые, правоохранительные и контролирующие органы, этот показатель упал до 10–11 миллионов рублей. А в последние месяцы он стал весьма активно подниматься: 11 миллионов, затем 15, 35, 55… И это только то, что удалось выявить, ведь предприятиям иной раз удается до поры скрывать факт задержки зарплат. Так вот, с одной стороны, мы видим тревожные цифры роста задолженностей по зарплатам. А с другой – узнаем о том, что за этот же период существенно вырос общий объем средств, обналиченных хозяйствующими субъектами. На какие цели направляется наличность? К сожалению, не исключено, что в том числе на выдачу «серых» зарплат.
– Реально ли схватить за руку грешащих этим хозяйственников?
– Вполне, и механизмы у нас уже отработаны. Мы неоднократно рассказывали на страницах «ТЖ» о деятельности созданных при администрации области комиссии по налоговой и бюджетной дисциплине и координационного совета по ликвидациям задолженностей по зарплате.  Сегодня мы объединили эти две структуры в одну. В этом есть прямой резон: членами комиссии и совета являлись практически одни и те же лица – представители администрации области, контрольно-аналитического комитета области, налоговых органов и правоохранительных структур. Да и на «ковер» к ним попадают практически одни и те же персоны – неуплата налогов и долги по зарплате обычно являются симптомами одного и того же хронического заболевания компаний.
– Хронического? Разве ослабевание налоговой дисциплины пришлось не на последние, «кризисные», месяцы?
– Я бы так не сказал. Она ослабевала за последние годы, в  том числе потому, что слишком снисходительным было отношение к неплательщикам налогов в обществе. Это как бы не считалось зазорным. К тому же неплательщика налогов не всегда получается быстро засечь. Например, поскольку при уплате НДФЛ предприятия выступают в качестве налогового агента, налоговики могут выявить задолженность по этому налогу только при проведении проверок – плановых выездных либо камеральных. Понятно, что организация может годами не становиться объектом таких проверок, чем и пользуются иные руководители компаний, «придерживающие» до поры собранные в качестве НДФЛ суммы для нужд фирмы. Получается этакий бесплатный кредитный ресурс за счет нас с вами.
– Насколько известно, такие манипуляции подпадают под очень жесткую статью Уголовного кодекса РФ.
– Да, если сумма невыплаченного НДФЛ достигла 500 тысяч рублей, виновные в этом могут получить реальный срок – до семи лет. Правда, на практике эту статью применить сложно – требуется доказать факт умысла, корыстной цели руководителя. Тем более что обычно эти средства направляются все же на развитие компании или же на латание дыр. Однако умысел можно доказать, если обнаружится, что при этом деньги выводились с предприятия.
– В нашем регионе имеются подобные прецеденты?
– Несколько раз дело доходило до возбуждения уголовных дел. И для руководителей предприятий-должников сам этот факт, как правило, оказывает нужное воздействие.
– А какие меры воздействия на должников у нас больше в ходу? И делается ли сегодня при их применении поправка на кризис?
– Мы и до кризиса, и сейчас используем индивидуальный подход в каждом конкретном случае. Недавно состоялось очередное заседание нашей комиссии по бюджетной и налоговой дисциплине. Разбирали ситуацию на пяти предприятиях, накопивших налоговые долги. Вроде бы проблемы у них схожие, но у каждой компании – свои причины их возникновения и свое видение их разрешения. Причем подходы отличаются кардинально. Например, у одного из ведущих машиностроительных предприятий области задолженность достигла
20 миллионов рублей, предприятие село на картотеку. Понятное дело: у крупных строительных компаний, покупающих их продукцию, сейчас не лучшие времена, вот и возникли сложности со сбытом. Но, заслушав на комиссии руководителя компании, мы убедились, что там на этот вызов реагируют адекватно. Заводчане сейчас активно ищут возможности сбыта в странах СНГ, выполняют заказы в других сегментах рынка. Кроме того, генеральный директор чест-но, напрямик сказал работникам: в нынешней ситуации предприятие не в состоянии обеспечить всех работой и заработком. И рабочие завода заключили с руководством соглашение под честное директорское слово – 450 человек написали добровольно заявления на административный отпуск на несколько месяцев при непременном условии, что они будут отозваны из него сразу, как только ситуация сколько-нибудь нормализуется. Думается, ждать им придется не так долго. И совсем по-другому ведет себя Савеловский машиностроительный завод (бывшая «Савма»). Там только задолженность по НДФЛ составляет 14 миллионов рублей, но зарплата персоналу при этом выдается. Если руководство компании полагает, что кризис все спишет, оно очень ошибается. Там, конечно же, будет организована детальная проверка силами налоговых органов, и по ее итогам приняты соответствующие меры. Не верят члены комиссии на слово и тем руководителям, которые, имея по определению высокодоходный бизнес, пытаются, что называется, на голубом глазу уверять, что их компания не имеет прибыли. Недавно состоялся очень жест-кий разговор на эту тему с владельцами компаний, созданных на базе крупного деревообрабатывающего предприятия в одном из районов области. Эти компании долгое время вовсе не платили налогов. Думается, в итоге мы их убедили, что нельзя так жить в нашей области, надо соблюдать правила, принятые в цивилизованном мире.
– Андрей Анатольевич, в нынешней ситуации ни один серьезный эксперт не берется делать прогнозы, тем более относительно долгосрочные. Вместе с тем экономическое планирование никто не отменял – ни на уровне промышленных компаний, которые сегодня работают над оценкой ситуации следующего года, считают свои бюджеты, ни для региональных бюджетов. Если говорить в самых общих чертах, на что мы можем рассчитывать в наступающем году?
– В первую очередь на собственные силы и здравый смысл. А он подсказывает необходимость консолидации усилий и государства, и бизнеса, и общества в целом перед лицом этого действительно серьезного вызова. Надо честно признаться: последний период стабильности оказался для большинства наших компаний в определенной степени временем упущенных возможностей. Возможностей модернизировать производство, оптимизировать его структуру и систему управления бизнесом и, таким образом, подтянуться по показателю производительности труда до уровня самых развитых экономик. А вот зарплаты в последние годы росли опережающими темпами, куда быстрее, чем производительность труда. Тон в этом задавали наши естественные монополисты-сырьевики, другие отрасли не устояли перед соблазном ринуться вдогонку: мол, а мы чем хуже? Теперь придется спускаться на землю.
И уже сегодня думать на перспективу. Обратите внимание – самые дальновидные руководители сейчас предпринимают все, чтобы сохранить костяк персонала. Ведь профессиональные кадры – это реальный ресурсный потенциал компании, в создание которого вложены немалые средства. И совсем неразумно через год-другой вновь тратиться на подготовку с нуля кадров нужной квалификации. И потому в ряде случаев речь идет даже не об увольнениях, а о реструктуризации компаний, об оптимизации структуры бизнеса, и высвобожденные работники получают возможность тут же трудоустроиться на других производственных участках. Или же на предприятии поступают примерно так, как сделали в компании, которую мы здесь приводили в пример: администрация и персонал договорились о «кризисном» режиме работы. Однако такой вариант проходит гладко только при условии сложившегося корпоративного партнерства. В этом смысле кризис – серьезный повод для работодателей позаботиться наконец о его налаживании. Вообще любой кризис – это стимул к обновлению, и экономика всегда из них выходила на новый уровень развития. Вспомните, какой рывок на импортозамещении был сделан отечественной промышленностью после дефолта 1998 года. Уверен, что и с нынешним испытанием мы справимся.

Беседовала Светлана БАКАРДЖИЕВА

54

Возврат к списку

Губернатор Игорь Руденя посетил Максатихинский район
Очередная рабочая поездка главы региона была плодотворной. В ней участвовали министр здравоохранения Тверской области Виталий Синода, министр образования Наталья Сенникова, министр строительства и ЖКХ Андрей Волгин, а также представители других ведомств.
22.09.201718:17
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
Новости из районов
Предложить новость