23 Сентября 2017
$57.65
69.07
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Экономика 09.12.2008

Людмила ЖЕЛТОВА: Пора учиться тратить деньги. Бюджетные

Витрины магазинов уже украсились елочной мишурой, вот-вот запахнет мандаринами. Однако у финансовой системы свои законы, и кризис здесь ни при чем. Цифры, а тем более деньги, не приветствуют спешку. Так что не стоит удивляться тому, что на исходе 2008 года контрольно-счетная палата Законодательного собрания области обнародовала свои выводы по исполнению бюджета давно истекшего 2007 года. Впрочем, финансисты не упустили возможности заглянуть и в ближайшее будущее, попытавшись обозреть проект областного бюджета 2009 года и на период 2010–2011 гг.

Витрины магазинов уже украсились елочной мишурой, вот-вот запахнет мандаринами. Однако у финансовой системы свои законы, и кризис здесь ни при чем. Цифры, а тем более деньги, не приветствуют спешку. Так что не стоит удивляться тому, что на исходе 2008 года контрольно-счетная палата Законодательного собрания области обнародовала свои выводы по исполнению бюджета давно истекшего 2007 года. Впрочем, финансисты не упустили возможности заглянуть и в ближайшее будущее, попытавшись обозреть проект областного бюджета 2009 года и на период 2010–2011 гг.
Открывая брифинг, посвященный бюджетной теме, председатель контрольно-счетной палаты ЗС Людмила Желтова заявила, что налогоплательщики имеют полное право знать, каким образом расходуются аккуратно выплачиваемые ими в казну налоги. И вот что здесь обнаружилось удивительного. Оказывается, бюджет в своей расходной части исполнен всего лишь на 96,2 процента. А ведь недорасходованные 3,8 процента бюджета составляют почти миллиард рублей, а если быть точными, то 977,2 миллиона рублей! Эти гигантские по любым меркам деньги, разложенные по определенным бюджетным статьям, были не израсходованы и в лучшем случае перешли на 2008 год, а в худшем – возвращены в федеральный бюджет. Главной причиной столь неприятной ситуации Людмила Желтова назвала несвоевременное проведение конкурсов на поставку товаров или оказание услуг, обязательных для распределения бюджетных средств. Она также отметила явное отсутствие контроля со стороны распорядителей бюджетных средств и видимое отсутствие заинтересованности получателей этих средств.
В то же время доходная часть годового бюджета области была выполнена и даже перевыполнена. Исполнение доходной части составило 101,6 процента, а в рублях – 23,9 млрд. Прирост доходов составил 33 процента к 2006 году. Около трети доходной суммы поступило из федерального центра, основная часть поступлений сформирована из налогов (на прибыль, на доходы физических лиц, на имущество) и акцизов.
Бюджет составлялся на основе социально-экономического прогноза развития области. Как явствует из выводов контрольно-счетной палаты, следует повысить требования к качеству прогноза, ведь в течение 2007 года в бюджет семь раз вносились изменения, корректирующие доходную часть общей сложности на 25,2 процента, или на 4,9 млрд. рублей). Претерпела определенные изменения и расходная часть бюджета. Она  отклонилась от первоначальной версии на 22,7 процента, или на 4,8 млрд. руб. 
При этом при исполнении бюджета-2007 в целом были соблюдены нормы бюджетного законодательства, как и принцип социальной направленности бюджета, продекларированный в Послании губернатора Дмитрия Зеленина Законодательному собранию. Основной задачей бюджетных трат являлось повышение уровня жизни граждан.
Как положительный фактор Людмила Желтова отметила тенденцию к увеличению количества областных целевых программ (ОЦП). Если в 2005 году таких программ было пятнадцать, то в 2007-м – уже двадцать две. Однако средства, выделяемые на ОЦП, также осваиваются не в полном объеме, что снижает их эффективность.
В ходе исполнения бюджета не обошлось без нарушений в ходе реализации инвестиционных адресных программ. Они также страдают недоосвоением бюджетных средств. В бюджете 2007 года доля инвестиционных адресных программ составила около 10 процентов, или более 2,5 млрд. рублей. Освоение данных средств началось лишь под занавес года, в четвертом квартале. Неудивительно, что за столь короткий период удалось освоить лишь 75 процентов средств, из которых третья часть пришлась на декабрь. Печальным назвала Людмила Желтова тот факт, что более миллиарда рублей осталось неизрасходованным на счетах заказчиков. В итоге в 2007 году не удалось завершить тридцать шесть объектов. К числу нарушений также относятся имевшие место факты включения в инвестиционную программу объектов, по которым отсутствует проектно-сметная документация.
В 2007 году Тверская область не производила эмиссии собственных ценных бумаг. «Безусловно, это очень трудоемкий процесс, – отметила Людмила Желтова, – он предусматривает огромное количество проведенных конкурсов. Проще, конечно, пойти в банк и под определенный процент получить деньги. Но, учитывая нынешнюю рыночную ситуацию, приоритет лучше отдать ценным бумагам, чем кредитам».
Результаты исполнения бюджета текущего года мы узнаем, видимо, не раньше конца следующего года. А пока можно говорить лишь о проекте закона «Об областном бюджете Тверской области на 2009 год и на период 2010–2011 гг.» Принятие бюджета сразу на три года означает, что механизм «скользящей трехлетки» в нашей области благополучно освоен. Правда, пока что практически готовый проект бюджета был отправлен на доработку в Законодательное собрание, поскольку известные мировые события не могли обойти стороной и Тверскую область.  «Мы дали свои предложения, чтобы можно было уточнить и пересмотреть отдельные параметры бюджета, – сообщила журналистам Людмила Желтова. – В большей степени это касается доходной части, поскольку, на наш взгляд, не по всем запланированным параметрам она может быть реалистична. Как вы понимаете, расходная часть зависит от доходной. И было бы  правильнее принять на себя лишь те обязательства, которые мы сможем исполнить».
В целом, по заключению контрольно-счетной палаты, проект бюджета будущего периода отвечает требованиям, поставленным в Посланиях президента и губернатора: усиливается социальная направленность денежных трат, свыше 30 процентов бюджета идет на  субсидии и субвенции муниципальным образованиям. Отрадным Людмила Желтова назвала тот факт, что в проекте бюджета темпы роста доходов превышают темпы роста расходов, что делает территорию Тверской области более привлекательной для инвесторов.

Марина ШАНДАРОВА

45

Возврат к списку

Губернатор Игорь Руденя посетил Максатихинский район
Очередная рабочая поездка главы региона была плодотворной. В ней участвовали министр здравоохранения Тверской области Виталий Синода, министр образования Наталья Сенникова, министр строительства и ЖКХ Андрей Волгин, а также представители других ведомств.
22.09.201718:17
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1
Новости из районов
Предложить новость