21 Ноября 2017
$59.27
69.67
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Общество 18.08.2008

Мосты понимания

В областных СМИ в скором времени появится информация о нерадивых чиновниках, которые нарушают или способствуют нарушению прав и свобод человека, несвоевременно или слишком формально отвечающих на запросы жителей области. Об этом «ТЖ» сообщила уполномоченный по правам человека в Тверской области Ирина Блохина. Кроме того, уже с этого года аппарат уполномоченного планирует проводить расследования по фактам таких нарушений и также публично сообщать об итогах.

В областных СМИ в скором времени появится информация о нерадивых чиновниках, которые нарушают или способствуют нарушению прав и свобод человека, несвоевременно или слишком формально отвечающих на запросы жителей области. Об этом «ТЖ» сообщила уполномоченный по правам человека в Тверской области Ирина Блохина. Кроме того, уже с этого года аппарат уполномоченного планирует проводить расследования по фактам таких нарушений и также публично сообщать об итогах.

Весной этого года уполномоченный по правам человека получил право законодательной инициативы. Надо сказать, что даже федеральный уполномоченный по правам человека такого преимущества не имеет. Сейчас тверской аппарат уполномоченного работает над поправками в закон «Об уполномоченном по правам человека в Тверской области» по усилению полномочий и возможностей уполномоченного по восстановлению нарушенных прав граждан. Сюда войдет и идея наказывать нерадивых чиновников любого уровня публичным освещением их неправомерных действий. Естественно, основываясь на крепких доказательствах. Планируемые расследования станут основой этой самой «доказательной» базы. Но в интервью «ТЖ» Ирина Блохина подчеркнула, что деятельность института уполномоченного направлена не только на контроль власти, но и на помощь ей в улучшении ситуации с правами человека в регионе.

– Если говорить о помощи и в целом о взаимодействии с органами власти, то каков механизм вашего сотрудничества?

– Схема взаимодействия проста. В рамках региона ее можно разделить на несколько уровней. Первая ступень – это обеспечение связи с региональной властью, губернатором, вторая – с Законодательным собранием, третья – с органами исполнительной власти и четвертая – с руководителями муниципальных образований. Конечно, мы активно сотрудничаем и с федеральными государственными органами. Недавно в представительстве нашей администрации в Москве прошла рабочая встреча с участием федерального уполномоченного по правам человека в России Владимира Петровича Лукина. Она была посвящена подготовке Координационного совета уполномоченного по правам человека в РФ и уполномоченных в субъектах РФ, который планируется провести в сентябре в нашей области. К слову сказать, в работе совета собирается принять участие глава МВД РФ Рашид Нургалиев. Вторым пунктом повестки встречи был отчет уполномоченного Тверской области. Также я представила программу обеспечения защиты прав человека на территории в Тверской области и специальный доклад уполномоченного по правам человека в Тверской области.

– Озвучьте, пожалуйста, несколько предложений, которые изложены в программе.

– Предложения касаются, в частности, популяризации новаторских методов по защите прав человека, также программа включает в себя проведение встреч уполномоченного на международном уровне, руководителями консульств, работу с Советом Федерации и Государственной думой в части обеспечения реализации прав детей.

– Какое взаимодействие ведется на уровне области?

– На высшем региональном уровне проводятся рабочие встречи, где обсуждается и деятельность уполномоченного, проводятся совещания, уполномоченный приглашается губернатором для консультаций по сложным вопросам…

– Сложные вопросы – какие?

– Помните случай с девочкой, которая родилась в Турции, или массовое увольнение с тверского предприятия «Химволокно»? Вот это и есть сложные вопросы, которые касаются соблюдения прав и свобод человека.

– Понятно. Какие проблемы вы решаете совместно с губернатором?

– Не стоит забывать, что именно по инициативе губернатора Дмитрия Зеленина в Тверской области был создан институт уполномоченного по правам человека. На тот момент мы были в числе первых субъектов федерации, где был сформирован этот институт гражданского общества. В настоящий момент в России работают 47 уполномоченных по правам человека. Что касается совместной работы, то в основном мы сверяем и согласовываем планы действенности системы по защите прав человека в регионе. На последней встрече с губернатором мы обсуждали показатели оценки эффективности выполнения целей и задач уполномоченного как института защиты прав человека. Показательным результатом нашего сотрудничества с региональной исполнительной властью я бы назвала принятие губернатором Дмитрием Зелениным тех предложений, которые были изложены в ежегодном докладе уполномоченного (доклад был опубликован в №№ 94, 96, 98, 99, 104, 106, 108, 109, 110, 116, 117, 119, 124, 127, 136, 138 «ТЖ». – Прим. ред.), и его встречных рекомендаций. Встречи с губернатором носят системный характер, поэтому наша совместная работа по реализации прав человека в области хорошо отлажена.

– Что еще входит в формат сотрудничества с законодательной властью региона?

– Мы хотим инициировать концепцию защиты прав и свобод человека и программы по правовому просвещению и бесплатной юридической поддержке малоимущих слоев населения. Кстати, мы уже обсуждали этот вопрос с губернатором и получили его поддержку. К тому же мы хотели, чтобы больший круг нуждающихся людей попадал в категорию малоимущих граждан. Эти программы разрабатываются совместно с коллегией адвокатов Тверской области. Допустим, в Московской области закон о бесплатной юридической поддержке малоимущих граждан уже давно работает. Нельзя сказать, что в Тверской области такая поддержка не оказывается. При администрации области, при главном федеральном инспекторе Юрии Цеберганове, при приемной депутата Государственной думы Владимира Васильева… Но это единичные случаи оказания такой бесплатной помощи, системы же нет.

– А что мешало сделать это системой?

– Вся юридическая помощь, которая оказывалась бесплатно, она оказывалась людьми, которые готовы были бескорыстно помочь. Но ведь для них оказание такой поддержки не должно быть бесплатным. Поэтому мы и хотим инициировать эту программу как областную целевую, чтобы получить финансирование и платить адвокатам, чтобы малоимущие граждане имели право воспользоваться бесплатной юридической услугой.

– Можно ли оценить работу конкретного чиновника в реализации прав граждан?

– В настоящее время мы начинаем формировать базу данных, которая позволит проводить такого рода оценки при достаточном накоплении статистических данных, основанных на обращениях граждан. С помощью имеющегося инструментария можно не только обобщить статистику обращений к уполномоченному, но и сделать выводы о самых насущных проблемах граждан, о наиболее часто нарушаемых правах и определить конкретный орган, а также конкретного чиновника, нарушившего права человека или способствовавший их нарушению. Следует добавить и то, что уполномоченный входит в состав созданного при Законодательном собрании Консультативного совета по противодействию коррупции, в который входят заместитель губернатора Александр Мирошниченко, представители правоохранительных, контролирующих органов, судейского корпуса. Кроме того, в скором времени при уполномоченном будет сформирован экспертный совет, в который войдут известные в области люди, обладающие определенным опытом в области реализации прав человека. Скажем, предварительное согласие мы уже получили от Андрея Дементьева, представляющего нашу область в Общественной палате РФ.

– Как выстраивается сотрудничество с департаментами и муниципальными властями?

– Форма сотрудничества с департаментами и комитетами исполнительной власти – преимущественно встречи, «круглые столы», на которые уполномоченный традиционно приглашает общественность, ответы на наши запросы… Мы проводим совещания по вопросам ЖКХ, трудоустройства лиц, вышедших из мест лишения свободы, ювенальной юстиции, по координации взаимодействия с уголовно-исполнительной системой на региональном уровне, по правам граждан, не имеющих регистрации по месту жительства, на получение бесплатной медицинской помощи…

В среду как раз прошла презентация консультационно-диспетчерского центра, который открывает страховая компания «МАКС-М», деятельность которого обсуждалась на «круглом столе», проведенном уполномоченным. Центр будет оказывать содействие гражданам в рамках программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

Говоря о проблемах взаимодействия, в некоторых случаях нужно отметить несоблюдение сроков ответов на запросы уполномоченного, а также отсутствие понимания у должностных лиц границ компетентности уполномоченного. Например, обращается к чиновнику человек с жалобой на его работу или работу сотрудников его ведомства, а он отправляет его жаловаться к уполномоченному. И одна из самых главных проблем – формальные ответы чиновников на обращения граждан. Я бы назвала это равнодушием на грани непрофессионализма. А с муниципальными образованиями у уполномоченного налажена система общения через общественные приемные при главах и помощников уполномоченных, всего их 37 в области, к тому же сотрудники аппарата обязательно раз в неделю выезжают в районы.

– Много жалоб, иных обращений вы получаете именно из районов?

– Много. Около 45% от общего количества обращений в год. Аппарат уполномоченного содействовал в восстановлении прав 80 гражданам. Если брать эту цифру как абсолютную, то, я считаю, это хороший показатель. Институт уполномоченного по правам человека, на мой взгляд, не просто контролирует власть, но и, условно говоря, строит мосты между ней и гражданами.

Ирина МИНАСЯН

25

Возврат к списку

В Твери чествовали работников сельского хозяйства
Рачительные хозяева, упорные и терпеливые труженики, наши кормильцы – это все про них. Сегодня в тверском ДК «Пролетарка» чествовали работников сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности.
17.11.201719:48
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 29 30 1 2 3
Новости из районов
Предложить новость