06 Декабря 2016
$63.92
67.77
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Общество 12.03.2010

Милиции нужны вкус победы и признание общества

Реформа Министерства внутренних дел Российской Федерации: кому она нужна и почему?

Этой теме был посвящен «круглый стол», состоявшийся в редакции «ТЖ». В его работе принял участие председатель Комитета по безопасности Государственной думы РФ Владимир ВАСИЛЬЕВ.

Реформа Министерства внутренних дел Российской Федерации: кому она нужна и почему?

Этой теме был посвящен «круглый стол», состоявшийся в редакции «ТЖ». В его работе принял участие председатель Комитета по безопасности Государственной думы РФ Владимир ВАСИЛЬЕВ.
Недобросовестные сотрудники бросают тень на всю милицию и умаляют авторитет власти в целом. Государство в лице президента признало существование проблемы: необходимость реформы очевидна. Общество ждет ее с надеждой, но и с опасением: в каком направлении она пойдет, принесет ли нужный эффект? И как этот процесс отразится на людях в погонах? Да, участившие­ся нарушения законности и правопорядка самими стражами этого правопорядка вызывают обоснованную негативную реакцию граждан. Однако большинство сотрудников милиции – люди честные, порядочные, и нынешнюю ситуацию они переживают очень болезненно….
Обо всем этом в  канун праздников говорили политики и лидеры тверской общественности, представители правоохранительных органов и адвокаты, а инициатором встречи выступила наша газета. Разговор был долгим и откровенным. К сожалению, мы не можем привести его в полном объеме, но предлагаем самые интересные фрагменты.

Александр АРСЕНЬЕВ, заместитель начальника УВД по Тверской области:
– Согласно указу президента правоохранительные органы ожидает реформа. Необходимо будет сократить численность сотрудников, изменить функции и задачи, подготовить новую нормативно-правовую базу. Моя личная точка зрения: действительно, реформа нужна, и вот почему. В Законе «О милиции» четко написано, что наши задачи – раскрывать преступления и охранять общественный порядок. А сегодня на правоохранительные органы возложены и другие несвойственные им функции. Их так много, что в полном объеме и качественно исполнять их невозможно. Первое, что надо сделать, – снять все лишнее. Вот идет полемика по вытрезвителям… Не должен милиционер и лечить, и охранять! Его дело – пьяного забрать с улицы и доставить в медвытрезвитель. А там им займутся специалисты. С моей точки зрения все лицензионно-разрешительные функции с органов внутренних дел также надо снять. За милицией должен оставаться контроль за правильностью выдачи лицензий.
…В свое время потребительский рынок был завален товарами сомнительного качества и происхождения. Естественно, тогда появилась у правоохранительных органов и новая функция – работа на потребительском рынке. Сегодня ее тоже нужно убрать. В конечном итоге необходимо внести изменения в Закон «О милиции» и оставить ей две функции: охрану общественного порядка и раскрытие преступлений. Функции расследования в форме дознания и следствия тоже можно предусмотреть. Если мы все это сделаем, то реформа не будет болезненной для правоохранительных органов – это первое.
Второе: все сотрудники должны быть материально обеспечены и социально защищены. Сейчас у нас отобрали все материальные стимулы. Если мы раньше пользовались какими-то гарантиями и льготами, то на сегодняшний день сотрудник милиции не имеет даже полиса медицинского страхования – документа, который дает право обратиться в лечебное учреждение в любой точке РФ. Поэтому, естественно, все надо менять, и два года – срок достаточный.
И последнее. Все реформы должны проходить с поддержкой и при согласии общества. Сейчас море критики звучит в наш адрес. Пока мы не изменим идеологию в целом, отношение населения к правоохранительной системе будет таким же. Вот говорят, не те люди работают в милиции. А у нас работают те, кого мы с вами на свет Божий произвели и воспитали. И мы к ним должны очень бережно относиться.
Специально для нашей встречи взял данные федеральной статистики. Количество ДТП сократилось, погибших – сократилось, раненых – сократилось, число тяжелых преступлений также сократилось. Посмотрел статистику по Тверской области. Преступность сокращается, раскрываемость убийств улучшается… Это о чем говорит? Люди, которые получают по 7 – 8 тысяч рублей, работая по 12 часов и не имея никаких льгот, делают свое дело на благо нашего населения. В принципе, правоохранительная система работает.
Если мы хотим жить в нормальном правовом государстве – реформа, конечно, нужна. А задача у нас одна – просто защищать граждан.

Игорь МАСЛОВ, полковник юстиции в отставке:

– Безусловно, изменения нужны. Думаю, они будут. Хорошо бы, они не закончились лишь переименованием департаментов и управлений, их ликвидацией и появлением новых – мы это неоднократно наблюдали в последние 30 лет. Особенно часто – с середины 1980-х годов, когда, по моему мнению, начался развал органов внутренних дел. Была объявлена глобальная реформа, «цеховики» вышли из тени, началось расслоение общества по материальному положению. Организованные группы (позже – сообщества) вооружались технически, а милиция все больше отставала от них в оснащенности. В лихие 90-е все вокруг «грабили награбленное» и делили «по-честному» между собой. А милиция  оставалась в стороне – при той же нищенской зарплате. И тогда масса профессионалов ушла из органов внутренних дел – зарабатывать себе на хлеб насущный.
… Свою роль сыграла и война на Северном Кавказе, которая отрывала и силы, и средства. Все это в комплексе привело к тому, что у нас начиная с конца 1980-х годов размылось среднее профессиональное ядро. А оно, в принципе, должно обеспечивать воспитание молодых сотрудников, наставничество… Их ведь надо еще доводить до нужного профессионального уровня – этого нет до сих пор и не будет, пока стиль и методы работы не будут изменены.
Высокие мужи из Госдумы говорят, что милицию надо разогнать и набрать новую. Откуда? Из США? Или Бразилии?
Ни один приказ Министерства внутренних дел не исполняется даже на 80%. Всегда находится причина – недофинансирование. Вот откуда сращивание с бизнесом пошло: мы вынуждены были искать спонсоров. С шапкой по кругу пошли, и планка упала ниже некуда. Содержание работы и души милицейской было выхолощено. Вот поэтому пусть теперь «голова» исполняет все приказы хотя бы на 90%. Тогда и подчиненные почувствуют о себе заботу.

Андрей ВОБЛИКОВ, заместитель декана юридического факультета ТвГУ:
– Многократная перестройка системы не в лучшую сторону влияет не только на ее управляемость, но и на качество функционирования. Странно слышать о сокращении кадров – за 10 лет столько насокращали, что дальше уже некуда. А потом ведь все возвращалось!
Ну сократили, ладно. Функции перебросили. А какие это функции? Медвытрезвители? Никак не могу согласиться, что это медицинская проблема, а не охрана правопорядка! Отдавать все функции медикам, которые не в состоянии сами себя защитить, не совсем правильно. Когда пьянь на улице, милиция не должна проходить мимо  – вот где момент ранней профилактики!
Органы внутренних дел – это одна из структур, обеспечивающих функционирование политической власти. Поэтому искать пути решения проблем МВД в отрыве от совершенствования всей системы и всего механизма политической власти?будет, на мой взгляд, по крайней мере неразумно, а главное, нерационально. Систему необходимо реорганизовывать, но в соответствии с серьезнейшей концепцией, которую должны разрабатывать специалисты.

Альберт ЕМЕЛЬЯНОВ, начальник управления по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью прокуратуры Тверской области:
– На реформу дается определенное время, и это правильно. В первую очередь нужно позаботиться о повышении профессионального уровня сотрудников милиции. Фраза «Кадры решают все!» никогда из лексикона не уйдет. Нельзя допустить оттока профессионалов из милиции – это будет непоправимой утратой. Преступность не будет ждать, когда их место займут другие профессионалы – их просто неоткуда взять за короткий промежуток времени.
Журналисты также должны помнить о своей ответственности, СМИ оказывают большое влияние на общество. Сейчас телепередачи, публикации формируют негативное отношение к милиции. Раньше милиционер был положительным героем, на которого люди равнялись. А сейчас? Объективность необходима. Роль СМИ в формировании позитивного отношения к правоохранительным органам достаточно велика.

Юрий АНДРЕЕВ, полковник милиции в отставке:
– Во времена министра МВД СССР Щелокова у милиции было очень много контактов с народом. Хорошие были встречи с писателями, ставились хорошие фильмы. И, конечно, категорически запрещено было подвергать критике работников милиции. Не то что сейчас, когда в Госдуме, допустим, представители ЛДПР называют их «ментами» с высокой трибуны…
Начинать реформу надо с обучения кадров! А то дела рассыпаются в суде, потому что никуда не годится доказательная база, все разваливается. Еще хорошо, что суды, прокуратура кое-как вытягивают, чтобы поддержать органы внутренних дел. А по-хорошему – так надо отправлять на доследование.
Все, что сейчас происходит, – это воспитательные недоработки. Ведь раньше были политработники. Они с каждым беседовали, приходили в дом, выясняли, кого берут на работу в милицию. Сегодня и психологи беседуют, и медицинские комиссии отбирают, а результата никакого нет! Нужно восстановить институт воспитательной работы, просто назвать можно по-другому.
А в какой обстановке работает милиция?! Все обшарпано и замызгано. Материальная сторона находится в гибельном состоянии!

Александр ИВАНОВ, председатель областной адвокатской коллегии «Закон и право»:
– Я 10 лет прослужил в милиции, 5 – в прокуратуре и уже с десяток лет  в качестве адвоката защищаю законные права и интересы граждан. Реформа МВД нужна всему населению страны. Как следует из последнего заключения «Левада-центра», более 70% граждан не доверяют органам милиции, и мириться с этим больше нельзя. Но очень важно, чтобы не получилось как в старом фильме: сверху поступила команда весело встретить Новый год.
Прежде всего необходимо повышать профессионализм и улучшать материально-техническое оснащение. Но самое основное – нужно объективное отношение к милиции. Я знаю, какой это тяжелый труд. И как хорошо работают даже те, кто не имеет достаточного профессионализма. По объективным причинам – потому что в такие условия их поставило государство. Когда в 90-е годы шло разграбление государственной собственности, тем, кто находился у власти, было выгодно, чтобы в органах внутренних дел не оставалось профессионалов. Тогда все делалось для того, чтобы их оттуда изгнать.
Во-первых, надо не замалчивать те проблемы, которые есть. Во-вторых, нужно, чтобы ситуация с милицией освещалась объективно. Потому что иной раз журналист возьмет интервью у сотрудника милиции или прокуратуры, а потом напишет такое, что волосы дыбом встают. К сожалению, и в СМИ с настоящими профессионалами тоже большой голод. А самые большие проблемы возникают там, где отсутствует правдивое информирование общества по значимым вопросам.
У меня есть предложение к Владимиру Васильеву: давайте создадим электронный сайт и будем размещать вступившие в силу акты и документы, которые по закону доступны для граждан. Вы даже не представляете, насколько интересны людям приговоры суда, постановления работников милиции. Такой сайт может стать одной из форм общественного контроля. Я готов оказать в этом помощь.
Только сообща СМИ, общественность, политические партии смогут взять под контроль работу органов внутренних дел. Разумеется, в той ее части, которая подлежит общественному контролю. Другого пути у нас просто нет.

Владимир ВОРОБЬЕВ, председатель общественной наблюдательной комиссии Общественной палаты Тверской области, полковник внутренней службы в отставке:
– Необходимость реформы в системе МВД не отрицает никто, от президента до рядового милиционера. Только много времени упущено, плод перезрел и уже издает зловоние. Последние 10 –12 лет система деградирует, и на то есть причины – объективные и субъективные.
В 1980-е годы было негласное правило: руководители правоохранительных органов региона имели примерно одинаковый статус и одинаковое материальное обеспечение. А сегодня председатель суда и прокурор имеют материальное обеспечение, несопоставимое с начальником УВД. А это сразу ставит их в разные условия, сказывается на авторитете. Я с большим уважением отношусь ко всем этим органам. Но почему у начальника милиции зарплата в разы меньше, чем у судьи? Это ненормальное положение. Может быть, и нужна разница, но хоть какой-то паритет должен соблюдаться?
…Когда я в 1975 году поступил на службу, во всем УВД было 19 полковников, причем шестеро – ветераны войны. А сейчас это звание девальвировано. В области, наверное, пятьсот полковников! А каждое звание должно иметь свою основу и материальное обеспечение. В США сержант – уважаемый человек, а у нас?
… Социальная сторона у нас постепенно сходит на нет. Жилья давно не строим, детские сады ликвидированы. Вчера узнал, что госпиталь будет обслуживать только аттестованных сотрудников, а вольнонаемных и пенсионеров МВД отправят в гражданские медучреждения. Люди жизнь положили, на этой работе потеряли здоровье, а их теперь вышвыривают? Это неправильно!
Надо все вопросы решать в комплексе – лишь тогда реформа будет действенной. И проходить она должна под контролем общественности.

Алексей КРАСОВСКИЙ, помощник уполномоченного по правам человека в Тверской области:
– К нам поступают обращения граждан с жалобами на действия сотрудников правоохранительных органов. В основном от обвиняемых, подозреваемых, а также тех, кто находится в местах лишения свободы. В настоящее время подписано соглашение между уполномоченным по правам человека и УВД по Тверской области, и в рамках этого соглашения установились хорошие деловые контакты. По обращениям инициируются проверки, в том числе с выездом в районы области. Так, за прошлый год были обследованы условия в нескольких изоляторах временного содержания.
У нас есть взаимодействие, готовность к сотрудничеству, и при этом соблюдается полная прозрачность. Возникает вопрос, почему ее нет у милиции в отношениях с гражданами? Видимо, что-то нужно менять в оценке деятельности органов внутренних дел. В разумных пределах, без ущерба служебной деятельности, надо двигаться в сторону большей прозрачности и гласности.
 
Борис КРАСИКОВ, полковник милиции в отставке:
– У сотрудников милиции непомерные нагрузки – на многие подразделения возложены несвойственные функции. Это сказывается на оценке деятельности и подразделений в целом, и каждого сотрудника. У них столько ответственности, что со всем справиться невозможно. Надо пересмотреть и уточнить функции подразделений. Чтобы каждый сотрудник знал, за что отвечает. А СМИ, общественные организации, гражданское общество знали, за что несет ответственность милиция
…Реформировать действительно надо, но как? В СМИ в основном говорят о сокращении штатов на 20%. Только по региону, например, порядка 3 тысяч человек — это очень много….
Упомянем о социальной стороне – здоровье, обучении, жилье. Например, в США полицейский не занимается служебными делами в свое личное время, а у нас – нормально! И очень редко эта переработка как-то возмещается дополнением к отпуску. Вопросы мед­обслуживания и социального обеспечения сотрудников милиции также должны привлекать внимание СМИ, гражданского общества. Поддерживать сотрудников милиции тоже нужно!

Владимир ВАСИЛЬЕВ, председатель Комитета Государственной думы РФ по безопасности:
– Мы занимались проблемой угонов автотранспорта не только в Ржеве, но и в нескольких областях РФ и изъяли из преступного оборота более 400 машин. И вот что интересно, можно было сразу отстранить многих сотрудников милиции, потому что компромат имелся почти на каждого. Но мы дали им возможность себя проявить, и ни один не сдвурушничал, не подвел. Вы знаете, какой мы создали коллектив? Один сотрудник перед свадьбой сбежал от невесты – хотел участвовать в операции! Эти ребята прежде никогда так не работали… Но я слышал один разговор уже на завершающей фазе работы. «Ты сколько получил? Шесть? А я четыре. Сейчас за квартиру заплачу, а на жизнь не останется». То есть мы изменили систему работы, а уровень оплаты остался прежним.
…Одно время было много жалоб на милицию от предпринимателей – душат проверками, поборами… Мы обсудили проблему вместе с «Опорой России» и предложили включить ее членов в состав проверяющих. Вскоре все претензии отпали сами собой. Но потом представители «Опоры России» сказали: смотрите, у милиции эту теневую маржу забрали. Нам теперь лучше, а им?!
… Мы добились сокращения очередей при техосмотре – прекрасно! Но один из руководителей говорит: теперь они придут ко мне. Кто? Да те, кто раньше получал по 6 тысяч рублей за то, что оформлял без очереди… Жить-то им надо! То есть, пресекая возможность поборов, мы не изменяем ситуацию, при которой честный и порядочный работник, каким бы профессионалом он ни был, получает в разы меньше, чем тот, кто имеет официальный доход, по сумме за месяц превосходящий его официальный годовой заработок, а может, и больше. У него прекрасные условия и перспективы продвижения по службе, а у честного человека нередко возникают неприятности с начальством, потому что он мешает остальным и с ним невозможно договориться. У нас не платят за честность и профессионализм!
…На итоговой коллегии в МВД прозвучали цифры: ущерб по прекращенным и расследованным делам составил более 1,1 триллиона рублей. Для сравнения: поступления в бюджет в России – примерно 6 триллионов. Вдумайтесь, коллеги! Коррупция съедает бюджет страны. И это лишь та часть, которая зафиксирована в уголовных делах.
… Главное, что сейчас нужно президенту, – это чтобы милиция заработала как инструмент в борьбе с коррупцией.
2% проверок по налоговым недоимкам в Московской области проводилось совместно с налоговыми органами и милицией – они дали 80% поступлений в казну.
Приняты жесткие меры – например, искажения в декларации о доходах являются основанием для увольнения. И это правильно, потому что, с одной стороны, у нас отличные ребята, которые ходят в рваной обуви, а с другой – совсем другие, у которых коттеджи не только в нашей стране, но и за рубежом.
…Об уродах. Не соглашусь с коллегами, что они всегда были. Да, были, но в последние годы их слишком много! Качественный некомплект накопился. Сейчас надо вычистить авгиевы конюшни. А затем задуматься: если хотим, чтобы милиция хорошо работала, сотрудники должны иметь нормальные квартиры и получать достойную зарплату.
У нас сегодня есть возможности, есть ресурсы. А на кону триллион – чтобы он не был опять украден…
…Надо сокращать плохих парней и доплачивать хорошим. Но дальше надо нащупывать какие-то конкретные направления деятельности, которые давали бы положительный эффект, известный всему обществу. Например, когда мы работали по проблеме угонов, то добились отличного эффекта, но потом такой операции уже не проводили. После нее за два месяца угнали всего 20 машин, причем 18 нашли. Можно сделать вывод: если хорошо поработать на одном сегменте, то потом там можно просто мониторить ситуацию. Коллеги, здесь собрались большинство – практики, бывшие оперативные работники. Вы представьте, если бы ту группу, с которой мы тогда работали, сразу по завершении операции бросить на другую тему! Чтобы ее вырастить снова, нужно подобрать толковых людей, получить поддержку, пройти трудный период. Надо, чтобы люди почувствовали вкус победы и признание общества… И не повторите прошлой ошибки – заплатите за труд! Если мы пойдем по этому пути, то никаких проблем у нас не будет.
Если такой опыт будет реализован, то в короткий срок мы получим ощутимый и наглядный результат. Это очень важно и для самой милиции, потому что там существуют разочарование и безнадежность. Их поджимают жесткими требованиями, вот-вот начнут увольнять за малейшее нарушение. Люди в смятении: как работать, как жить дальше?
Сейчас очень важно бережно относиться к людям, которые работают в системе, с пониманием того, что других действительно нет.
Хорошо, что сегодня все откликнулись, пришли. Милиция сама не справится – ей нужна поддержка общества. Я думаю, что сегодняшний разговор – шаг в верном направлении.
*  *  *
В работе «круглого стола» также участвовали другие члены Общественной палаты Тверской области, ветераны МВД, юристы. Тема далеко не исчерпана, и мы приглашаем читателей продолжить ее обсуждение.
Автор: Лидия ГАДЖИЕВА, Наталья РАЧЕНКОВА, Фото: Маргарита ВАСИЛЬЕВА
120

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

Тверской государственный медицинский университет отметил 80-летие
Они встретились после долгой разлуки: юбилей – замечательный повод вспомнить о том, как поступили, учились, играли свадьбы, практиковали уже в статусе родителей, преподавали и лечили, лечили…
06.12.201609:33
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию