11 Декабря 2016
$63.3
67.21
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Политика24.02.2010

Выжить в объятиях власти

Общественная палата подводит первые итоги

16 февраля на расширенном заседании Общественной палаты Тверской области состоялось подписание соглашения о сотрудничестве и взаимодействии палаты и областной администрации. На этом же заседании был представлен и обсужден ежегодный доклад областной Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Тверской области».

Общественная палата подводит первые итоги

16 февраля на расширенном заседании Общественной палаты Тверской области состоялось подписание соглашения о сотрудничестве и взаимодействии палаты и областной администрации. На этом же заседании был представлен и обсужден ежегодный доклад областной Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Тверской области».
Станет ли первый ежегодный доклад областной палаты историческим, пока не знает никто. Все зависит от того, насколько закрепится в тверской истории сама палата. За последние двадцать лет предпринималось немало попыток создания общественных структур, охватывающих весь регион, но по разным причинам все они в итоге оказывались неудачными. Региональная Общественная палата, созданная по образцу палаты общероссийской, наделенная полномочиями, прописанными в соответствующем областном законе, должна, по идее, избежать участи своих предшественников. Но ее будущее зависит от многих факторов, важнейшим из которых является общественная активность и соучастие в деятельности гражданских структур значительной части населения нашей области. Пока что, судя по картине, представленной в первом ежегодном докладе, эта активность, как и авторитет самих общественных организаций, оставляет желать много лучшего.
Основные контуры этой картины, надо сказать, довольно расплывчаты. Статистика, которая должна знать все, не может дать ответ даже на вопрос о количестве реально действующих в области общественных организаций. На 1 января 2010 года Облстат зафиксировал 5081 НКО. Даже если из этого невероятно большого числа исключить организации, созданные при участии государственной и муниципальной власти, а также потребительские кооперативы, ТСЖ и дачные объединения, их останется более трех тысяч. Однако контролирующие органы – налоговая служба, управление юстиции – получают отчеты только от четверти зарегистрированных организаций и полагают, что остальные числятся только на бумаге. В итоге их оказывается около 800, что для региона, равного по территории двум Даниям или одной Австрии, совсем немного. Еще хуже обстоит дело с известностью НКО.
По данным «Тверьциом», только 10% взрослых жителей Твери могут более или менее содержательно ответить на вопрос о том, что такое «гражданское общество». Известных же гражданам организаций считанные единицы – в основном это советы ветеранов, Союз пенсионеров, некоторые благотворительные и молодежные организации. Не жалует НКО и пресса. Мониторинг основных областных периодических изданий выявил за весь 2009 год всего 140 информационных сообщений, в которых упоминалось 47 общественных организаций. Остальные, выходит, вообще не видны.
Не все, однако, так уж грустно. Исследование «Тверьциом», проведенное в декабре 2009 года, позволяет определить весьма высокую долю активных и действующих на общее благо граждан области – 12,5% среднем по России таких лишь 8%). А тех, кто в принципе неравнодушен к происходящему вокруг них, более 60%. То есть налицо значительный, но пока не реализованный потенциал общественной активности в нашем регионе.
Ради того, чтобы использовать эту могучую энергию на общее благо, и была создана Общественная палата, которая за первый год своего существования успела сделать не так уж мало. В своем выступлении перед подписанием соглашения с палатой Дмитрий Зеленин отметил активность, с какой ее члены взялись за решение самых неотложных и острых социально-экономических проблем, касающихся тарифной политики, ситуации на рынке труда, демографического положения, состояния историко-культурного и природного наследия. «Рекомендации Общественной палаты лично для меня имеют колоссальное значение», – подчеркнул губернатор. «Мы идем к тому, чтобы социально значимые проекты законов и постановлений принимались только после экспертизы Общественной палаты», – заявил он. Еще серьезнее прозвучал из уст губернатора призыв к установлению жесткого общественного контроля за органами исполнительной власти.
Готовы ли сами общественники к осуществлению столь серьезных задач? В ежегодном докладе, с изложением которого выступил председатель Общественной палаты Владимир Суслов, говорится о том, что палата – «это еще достаточно новый, становящийся на ноги институт гражданского общества, который стремится занять свое независимое от власти положение». Стремление естественное, поскольку лишь независимое положение может придать палате статус партнера власти, а не послушного исполнителя ее воли. Партнер, а не исполнитель нужен и самой власти. Вот только не все ее представители сознают это. Об этом при обсуждении доклада говорили члены палаты. По мнению Алексея Никонова, возглавляющего «Важное дело» – одну из немногих широко известных организаций, глав муниципалитетов, умеющих работать с общественниками на равных, можно пересчитать по пальцам. «Я не обязан вас любить», – бросает в лицо представителям «Опоры России» иной глава района или города, забывающий о том, что объединение представителей малого и среднего бизнеса может и должно стать его собственной опорой.
Таких обид у общественников накопилось много. Власть их или не любит, или… любит слишком сильно. Об опасности «удушающих объятий власти» говорил тот же Алексей Никонов. Чрезмерная опека со стороны чиновников, попытки регламентировать вольную стихию общественной жизни, регулировать идущие снизу инициативы – знакомые многим признаки такой «любви». Еще одна существенная опасность – придание общественности чисто декоративных функций, позволяющих органам власти имитировать взаимодействие с некой видимостью «гражданского общества».
Теперь многие понимают: если областной Общественной палате удастся избежать этих опасностей, появится модель, которая сможет быть эффективной и на иных уровнях государственного и муниципального управления. В противном случае может повториться история с Народным собранием, «Тверским единством», «Тверским краем» и иными подобными начинаниями.
При всей важности вопросов, за решение которых бралась в минувшем году палата, ею, как представляется не только мне, но и ряду ученых, уже выступавших на страницах «ТЖ», недооценен один из важнейших – об активизации территориального общественного самоуправления. Именно в этой жизненно важной сфере и таится самый значимый и самый востребованный ресурс социально-экономического и гражданского развития. Раскачать его непросто, а игнорировать – невозможно. Остается надеяться, что Общественная палата, наращивая свою мощь и влияние, рано или поздно дойдет и до этой сферы, в которой, собственно, и протекает повседневная жизнь каждого из нас.
Автор: Сергей ГЛУШКОВ
40

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

В День Героев Отечества Игорь Руденя встретился с почетными жителями Верхневолжья
Сегодня, в День Героев Оте­чества, губернатор Игорь Руденя встретился с прославленными жителями нашей области. Сразу 10 выдающихся земляков собрались за одним столом. 
09.12.201622:06
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию