17 Августа 2017
$59.65
70
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Политика 15.02.2010

Неуставные отношения

Что происходит и что будет происходить с городской властью в Твери. На исходе первого года работы в обновленных составах отношения между Тверской город­ской думой и администрацией города Твери заметно накалились, теперь это стало понятно всем. Добавили шума и СМИ, смаковавшие в деталях ситуации вокруг муниципальных кладбища и свалки, где ответственным за все назывался сити-менеджер Василий Толоко, а разгневанные депутаты призывали его меньше думать о политике и заниматься исключительно хозяйственными делами.

Что происходит и что будет происходить с городской властью в Твери. На исходе первого года работы в обновленных составах отношения между Тверской город­ской думой и администрацией города Твери заметно накалились, теперь это стало понятно всем. Добавили шума и СМИ, смаковавшие в деталях ситуации вокруг муниципальных кладбища и свалки, где ответственным за все назывался сити-менеджер Василий Толоко, а разгневанные депутаты призывали его меньше думать о политике и заниматься исключительно хозяйственными делами. Дескать, в город­ском уставе черным по белому написано, чем должен заниматься глава администрации. И с этим не поспоришь. Однако при этом многие депутаты забыли, что сами вышли за рамки прописанного в уставе контроля за действиями сити-менеджера. Проще говоря, развели неуставные отношения. Или, если хотите, политическую дедовщину.
«Тверская Жизнь» не ставит целью искать виноватых в конфликте, назначать правых. Главные вопросы звучат так: где спрятана истинная причина недопонимания и какие существуют варианты выхода из сложившейся ситуации?
В следующий четверг в большом зале администрации Центрального района состоятся публичные слушания по поводу очередных изменений в Устав города. На этот раз большинство из них касается приведения основополагающего документа муниципалитета в соответствие с федеральным законодательством. «В основном предлагается чисто редакционная правка. Поэтому я думаю, что общественность поддержит нас без лишних споров, – считает глава комитета по вопросам местного самоуправления, руководитель думской фракции «Единой России» Сергей Аксенов. – Теперь в уставе будут более четко прописаны функции исполнительной и представительной власти, приведены в соответствие некоторые понятия и термины. К примеру, к исключительной компетенции ТГД будет относиться принятие решения об отставке главы города. Отдельным пунктом будет прописано и то, что глава администрации подконтролен и подотчетен Думе. При этом, как вы сами понимаете, смысл формально не изменяется, просто рамки отныне будут прорисованы четче».
Однако оппозиция в лице думской фракции КПРФ не собирается останавливаться на предлагаемой редакции. В планах депутатов от компартии на ближайшую перспективу воплощение в жизнь одного из главных политических предвыборных обещаний – вернуть горожанам право избирать главу Твери на всеобщем голосовании и вновь поднять вопрос о том, чтобы глава города и глава администрации были единым лицом.
Депутат Законодательного собрания Тверской области от КПРФ Андрей Истомин, один из членов инициативной группы, которая уже внесла в избирательную комиссию города предложение по проведению референдума: «Вы за то, чтобы глава Твери избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием?» – ссылается на опыт других российских областных центров:
– Нигде, кроме Твери, нет такого, чтобы глава города и глава администрации были разными людьми. На мой взгляд, такая практика губительна для област­ной столицы. Прошел почти год с момента изменения формы управления городом, но, как мы видим, лучше от этого никому не стало. Тверь испытывает те же проблемы, что и прежде. Если власти и партия, которую они представляют, не понимают этого, то единственным приемлемым для жителей вариантом мы считаем проведение референдума. Это не потребует дополнительных расходов из городской казны, ведь средства на его проведение закладывают в бюджет ежегодно.
Законодательных преград, для того чтобы узнать волю горожан по вопросу всенародного избрания главы, у коммунистов действительно нет. В конце февраля фракция планирует включить в повестку дня вопрос о законности проведения референдума, и если депутаты не найдут поводов отклонить предложение, тогда коммунисты начнут собирать подписи – их нужно около 17 тысяч. Если нет, то, как сообщил руководитель фракции КПРФ в ТГД Артем Гончаров, коммунисты будут добиваться права проведения референдума через суд.
– Хотя вряд ли события примут такой оборот: если Дума отклонит наше предложение, тогда будет запущен механизм ее роспуска. Но это не нужно никому. Так что, полагаю, депутаты голосовать против не будут, – уверен коммунист.
Представители большинства в Думе (20 из 33 мандатов) сомневаются, что демонстрируемая коммунистами активность преследует исключительно благие цели. К тому же, как полагают в «Единой России», предложение референдума непрофессионально с юридической точки зрения.
– Референдум изменит только систему, а не суть городской власти. Все равно в уставе останется положение о том, что глава города и глава администрации – разные фигуры. Единственное, что могут получить коммунисты, так это всенародно избранного главу Твери. Но и в этом случае он будет председателем Тверской городской думы и будет нанимать на работу сити-менеджера, – поясняет Сергей Аксенов. – На мой взгляд, это политиканская акция. И у нее мало общего с реальностью.
Заместитель главы администрации Твери Валерий Павлов, на постоянной основе представляющий интересы администрации в Думе, также слабо верит в то, что коммунисты достигнут референдумом хоть какого-то результата. «Они просто потратят на него бюджетные деньги и за общественный счет прорекламируют себя, если он все-таки состоится, – говорит Павлов. – Но я не верю в то, что на референдум придет 50% горожан, что необходимо для того, чтобы он состоялся. Да и слабо верится в то, что половина из них поддержит позицию коммунистов».
По мнению Павлова, существующие проблемы между Думой и администрацией можно решать менее революционными способами. На его взгляд, исток противоречий кроется в разнородности депутатского корпуса: кто-то является профессионалом, знающим законы, а кто-то считает, что его депутатская работа ограничивается только контролем.
– Ушли времена, когда интересы горожан в Думе представляли врачи и учителя. В городскую представительную власть уже давно пришел разнородный бизнес. Так что не надо строить иллюзий. Большинство «наездов» на Василия Толоко совершают представители бизнеса, обиженные, что при новой власти им живется не сладко, – заявил Павлов. – Эти люди используют деньги, чтобы через СМИ устраивать шум из ничего. Разумеется, городское хозяйство имеет массу проблем. И заложенная в уставе форма контроля за исполнительной властью создана в том числе и для оперативного реагирования администрации на болевые точки. Но мы и не выступаем против контроля за нашей деятельностью, однако контроль должен быть в рамках действующих законов, а не по чьим-то понятиям.
Член фракции «Единой России» в Думе Сергей Делаков иного мнения. Он полагает, что, напротив, администрации не хватает депутатского надзора.
– И спрашивать с Василия Толоко, как с члена «Единой России», мы, депутаты-единороссы, будем не в два, не в три и не в десять раз больше. А в сто, и по всей строгости реалий финансового кризиса. Потому что политическое кумовство внутри партии разводить никто не собирается, – вторит Делакову коллега по фракции Валентин Чернышев.
– Между представительной и исполнительной властью изначально не существует почвы для конфликта. Нет и никакого част­ного конфликта интересов, на который любят ссылаться в команде Толоко. Мы всегда можем решить проблемы в рабочем порядке. Но это возможно тогда, когда мы будем иметь сильную Думу  и четкое разграничение полномочий, – возлагает надежды на изменения в уставе Сергей Делаков.
В том, что почвы для конфликта между двумя ветвями городской власти нет, не сомневается и Сергей Аксенов.
– При принятии решений ни одна сторона не оказывает давления на другую. И если бы депутатский корпус не устраивал Василий Толоко, то мы бы запустили процедуру его отзыва. Но он нас устраивает, и мы его контролируем в установленном порядке. Однако отдельные депутаты действительно подменяют понятие контроля попыткой реализовать собственные амбиции. Это факт. И такие люди, к сожалению, есть и в нашей фракции, – резюмировал Аксенов.
Именно к партийному воздействию на отдельных депутатов призывает Валерий Павлов: «На сегодняшний день это единственный рецепт восстановления нормальных рабочих отношений между нами. В противном случае деятельность городской власти – исполнительной и представительной – будет продолжать подвергаться дискредитации. И вот тогда это будет общей головной болью».
С Павловым сложно не согласиться. Ведь затеянный коммунистами референдум имеет шансы состояться. А, как сообщил Артем Гончаров, параллельно с проведением референдума фракция КПРФ готовит пакет из 20 поправок к Уставу города, цель которых вновь сделать главу города и главу администрации одним лицом. Понимают это и в городском отделении «Единой России».
Заместитель губернатора Анатолий Боченков, секретарь политсовета «ЕР» в Твери, рассказал, что создан внутрипартийный инструмент устранения противоречий: «Я, глава города Владимир Бабичев и глава администрации Василий Толоко договорились, что в трехстороннем порядке, как партнеры, будем предотвращать возможные конфликты, помогать друг другу, – сообщил Боченков. – Партия поддерживает и Бабичева, и Толоко. И мудрость этих людей в том, что они не будут поддаваться на разовые провокации, а способны решать и решают проблемы в соответствии с законом».
Говоря об отдельных персонажах внутри фракции «ЕР» в гордуме, которые раз за разом дестабилизируют отношения, Анатолий Боченков отметил: «Такие люди, разумеется, есть не только во фракции «Единой России». Действительно, некоторые депутаты чувствуют себя лучше, когда живут в условиях конфликта. На расширенном заседании городского политсовета 3 марта мы будем обсуждать эти вопросы и приложим все усилия, чтобы остудить те головы, которые проявляют нездоровую бескомпромиссность в оценках деятельности сити-менеджера. Нельзя умалять роль Василия Толоко. Ему досталось в наследство не лучшее городское хозяйство. Но и работу свою он получил не по блату».
Заместитель губернатора считает, что идет нормальный процесс формирования системы сдержек и противовесов представительной и исполнительной власти. «Глава города и глава администрации могут вдвоем заходить в кабинет и, образно выражаясь, драться между собой, но при этом поставленные перед ними обществом задачи будут решены. Прошло меньше года, как они оба заняли свои посты, и это нормальный период выстраивания удобного для обеих сторон формата принятия решений. Полагаю, что очень скоро все недопонимания между ними окажутся в прошлом», – резюмировал Анатолий Боченков.
Председатель Общественной палаты города Твери, ректор Тверской государственной медицинской академии Михаил Калинкин, как и Боченков, был спокоен в оценке сложившихся отношений между гордумой и администрацией: «У нас нет поводов для серьезного беспокойства потому что мы видим, что обе стороны заинтересованы в общественном контроле, а значит, им нечего скрывать и их действия нацелены на улучшение социально-экономической ситуации в городе».
Автор: Арс БАЙРАМОВ
45

Возврат к списку

Сомнений нет: Речной вокзал в Твери восстановят
Зданию Речного вокзала, частичное обрушение которого произошло 7 августа, будет возвращен исторический вид. Об этом заявил губернатор Игорь Руденя в ходе общения с журналистами после заседания регионального правительства, прошедшего в минувший вторник.
16.08.201718:54
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3
Новости из районов
Предложить новость