22 Октября 2017
$57.51
67.89
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

К началу
Новости дня
Общество 09.02.2010

Как хорошо быть генералом…

Пусть даже без погон! Сегодня в глубинке, в администрациях муниципалитетов первого уровня, у власти порой оказываются люди, мало к ней подготовленные, но с почти самодержавными амбициями.

Пусть даже без погон! Сегодня в глубинке, в администрациях муниципалитетов первого уровня, у власти порой оказываются люди, мало к ней подготовленные, но с почти самодержавными амбициями.
Одни не имеют знаний и навыков, необходимых для этого многотрудного дела, но почему-то считают, что в этом нет ничего сложного. Другие… Ну, других одно ощущение пусть самого продавленного, но главного должностного кресла под пятой точкой пьянит и тешит так, что бронзоветь они начинают, не допив первой чашки чая, которую подала не жена, а секретарша. Вреда они – с самыми лучшими намерениями! – кстати, приносят немало, причем истово веря, что знают, как сделать лучше для всех.
Ужо я тебя помурыжу!
Вы знаете, сколько внеплановых выездных проверок в отношении субъектов малого и среднего бизнеса жаждали провести органы муниципального контроля? 342! Причем в 172 случаях прокуратура отказалась их согласовать – ну не было для них никаких оснований! Разве что одно: очень уж хочется кого-нибудь проверить и власть показать…
А в трех сельских поселениях депутаты и вовсе решили, что предусмотренные законом сроки проверок слишком либеральны, и решили продлить их в… Извините, не сильна в арифметике, в общем, с 15 часов до 20 суток. Каково это вам – на 20 рабочих дней вырубиться из производственного процесса, потому что так захотелось господам чиновникам? И, думаете, они 20 дней у вас в ларьке сидеть будут? Нет, конечно, но вы эти 20 дней будете корчиться, как на сковороде, ожидая, а вдруг появятся и что скажут…
Сплошь и рядом принимаются уставы муниципальных образований, противоречащие нормам действующего законодательства! За второе полугодие 2009 года по области районными прокурорами принесено 11 протестов о необходимости привести эти уставы в соответствие с федеральным законом – все удовлетворены судом…
Впрочем, что спрашивать с сельских поселений, когда даже в райцентрах порой относятся к федеральному закону, как к пиджаку с орденской планкой – так, висит в шкафу для парадных случаев. А как гимн отыграли и проводили высокое начальство, так можно его снять и ослабить узел галстука.
В уставе муниципального образования «городское поселение – поселок Рамешки» вовсе не определены органы местного самоуправления, уполномоченные осуществлять муниципальный контроль. Господа, выходит, проверять бизнес может всякий, кому не лень? Аналогичные нарушения выявлены прокурорами в Конаковском, Бельском, Фировском и ряде других районов. В Лихославльском районе прокурорская проверка в 12 сельских поселениях (проще перечислить, где их нет) установила, что местное положение о муниципальном земельном контроле не соответствует требованиям закона. И если бы только там! Те же противоречия прокуратура обнаруживает в Весьегонском, Краснохолмском, Кувшиновском, Старицком районах.
И так далее, и тому подобное… Господа, ну сказал же президент: кончайте кошмарить бизнес – разве вы не слышали? Почему в районах нашей области 141 правовой акт не соответствует требованиям Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»? И эти цифры отнюдь не с потолка, а из материалов прокурорских проверок.
Особенно раздражает господ муниципалов уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Если кто не понял, уточню: это когда обнаглевший предприниматель не приходит с поклоном просить разрешения, не мается месяцами под дверью вашего кабинета, томясь, изнывая и стаптывая башмаки, а просто – вот зарвался! – извещает, что приступает к работе. А как же насчет помурыжить?!
Кстати, точно такую же картину мы наблюдаем и в нашей областной столице. Впрочем, возможно, наши тверские депутаты придерживаются древнего принципа «Что позволено Юпитеру, то не позволено быку» – и наоборот? Порядок открытия объектов рыночной инфраструктуры сферы торговли и услуг на территории города Твери, утвержденный решением Тверской городской думы от 26 сентября 2000 года № 152 в редакции решения ТГД от 10 июля 2009 года № 173 (213), вопреки Федеральному закону № 294 от 26 декабря 2008 года, также устанавливает не уведомительный, а разрешительный порядок начала предпринимательской деятельности на розничных рынках Твери. Этот правовой акт был отменен только по протесту прокуратуры.
Как делят пряники
Помните, как пел Окуджава, что пряников сладких всегда не хватает на всех? Ох, прав был поэт! Потому и достаются они людям родным и надежным, а не каким-то там сомнительным особам, с которыми человеку при власти за одним столом посидеть неинтересно. При этом доводы чиновников как будто позаимствованы ими у феодалов раннего Средневековья: «В конце концов, это наше муниципальное имущество, и нам решать, кому его передавать в аренду! Особенно если в безвозмездную…», «Раз это наш муниципальный заказ, то мы сами сообразим, как и кому его распределять. Нам виднее!»
Вот они и соображают. И распределяют. Да так, что умиляешься непробиваемой уверенности в своем неотъемлемом праве держать, вершить, благодетельствовать или не пущать – это уж как Бог на душу положит.
Нарушений законодательства, прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности – тьма. Они постоянно выявляются по области в ходе прокурорских проверок как при передаче государственного и муниципального имущества в аренду, так и при его продаже. Например, кашинский прокурор внес 18 протестов в связи с принятием постановлений, которые наделяют органы местного самоуправления ну абсолютно незаконными полномочиями! Да еще по таким исключительно серьезным вопросам, как установление своего местного порядка проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды и безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества.
Кашинцы не оригинальны – в Вышнем Волочке 27 марта 2009 года районное Собрание депутатов принимает решение № 46, которое в нарушение требований статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» (№ 135-ФЗ от 26 июля 2006 года) существенно расширяет перечень лиц, которым муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование. По протесту райпрокуратуры этот правовой акт был приведен в соответствие с федеральным законодательством. Интересно: а те, кто его издавал, не догадывались, что он незаконен?
В Зубцовском районе в январе 2009 года совет депутатов Погорельского сельского поселения принял положение о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом. Аналогичные положения – практически один в один! – приняли советы депутатов Ульяновского, Дорожаевского, Столипинского, Зубцовского и Вазузского сельских поселений. Их нормы позволяли администрациям этих поселений самостоятельно принимать решения о передаче муниципального имущества в аренду без проведения конкурса. Вот ведь как чудненько!
Да, прокуратура внесла протесты, они были рассмотрены и удовлетворены (слава Богу, не проглядели – Зубцов-то место лакомое!). Однако настораживает уже сам факт, что такое положение было принято. Даже если не было при этом осознанного намерения чего-то там на этой передаче заработать.
«Создавались условия для коррупционных проявлений» – так суть этого положения изложена в материале прокурорской проверки по Зубцовскому району. Еще какие условия! Даже если совсем о ней не думать, об этой ужасной коррупции! Это как же господа муниципалы уверены в том, что все в их власти! Те, кто постарше, помнят песню советских времен «Широка страна моя родная»; в ней такие слова были: «Человек проходит, как хозяин необъятной родины своей». У нас в области лесов, полей и рек хватает. И кому-то очень хочется похозяйничать…
О чем еще рассказать, уважаемый читатель? О том, как арендатор на свои кровные доводит до ума сданную ему развалюху, а когда соберется выкупить ее в собственность, то оценивают не дряхлый остов заброшенной постройки, которую он когда-то принял и сделал из него конфетку, а нынешнее, добротное, после свежего ремонта. В Конаковском районе с этим уже столкнулись – стоимость отчуждаемого муниципального имущества была снижена пропорционально стоимости произведенных арендатором неотделимых улучшений арендованного имущества.
 Или вот еще: есть такое положение в Федеральном законе № 159, что преимущественное право на приобретение государственного или муниципального имущества по цене, равной его рыночной стоимости по определению независимого оценщика, имеет арендатор, у которого это имущество находилось во временном владении или пользовании не менее двух лет до принятия закона. Отличный закон! Конечно, если соблюдается. Вот в Торжокском районе ООО «Ленинградский» договор аренды заключило 6 декабря 2006 года, перезаключило 19 октября 2007 года, а ФЗ №159 вступил в силу с 3 июля 2009 года. С 6 декабря 2006 года прошло 2 года 7 месяцев. Мы все законопослушные граждане. Тогда почему этому самому «Ленинградскому» пришлось добиваться своего, жаловаться, обращаться в прокуратуру и т.д.? Почему администрация Торжка ему отказала? Я могу допустить, что в деревне Синебрюхово законов не читают и потому искренне заблуждаются. Но в Торжке-то их не знать просто не могут!
Но почему у нас в экономике непременно должны наводить порядок прокуратура или антимонопольное управление?
А под самоуправлением зачастую подразумевается самоуправство?
Автор: Лидия ГАДЖИЕВА
21

Возврат к списку

«Тверской переплет» отвечает на вопрос «Есть ли жизнь за МКАДом?»
А еще знакомит с новинками литературы и популярными литераторами, проводит мастер-классы и учит оптимизму.
22.10.201703:12
Больше фоторепортажей
В этом году только в столице Верхневолжья он собрал более 28 тысяч человек, а в целом в Тверской области в ряды полка влились более 79 тысяч наших земляков. Акция «Бессмертный полк» прошла в Твери третий раз подряд.
09.05.201719:02
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
25 26 27 28 29 30 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
Новости из районов
Предложить новость