25 Февраля 2017
$57.48
60.45
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Безопасность 01.06.2010

Муниципалитеты выходят на орбиту

Как уже сообщалось, в области возникла еще одна общественная организация - ассоциация муниципальных образований. Сергей Несмеянов, начальник территориального управления аппарата губернатора - тот человек, которому предстоит работать с этой организацией в тесном контакте

Как уже сообщалось, в области возникла еще одна общественная организация - ассоциация муниципальных образований. Сергей Несмеянов, начальник территориального управления аппарата губернатора - тот человек, которому предстоит работать с этой организацией в тесном контакте. С ним беседует наш корреспондент.

- Сергей Александрович, но ведь существует практика проведения совещаний глав при губернаторе области. Зачем нужна ассоциация?

- Совещания в определенной степени способствуют выстраиванию вертикали власти, а ассоциация предполагает развитие и укрепление местного самоуправления. Сейчас, когда вступает в силу новый закон о местном самоуправлении, муниципальные образования столкнутся со многими сложными вопросами, решать которые сообща легче, чем в одиночку.

- Да, число муниципальных образований резко увеличивается, а опыта работы у них нет…

- Конечно, обязанности администрации сельского округа и муниципальной власти различны. Тем более что раньше у нас было 660 округов, а муниципальных образований в городских и сельских поселениях - 362. Произошло определенное укрупнение…

…простите, что перебиваю, но уже поговаривают: в ряде случаев это укрупнение было чрезмерным. Закон предусматривает, чтобы до власти в случае необходимости можно было пешком дойти…

- …да, до центра поселения должно быть где-то 30 километров. А у нас, действительно, есть и такие, где это расстояние - 40, а то и 50. Но мы руководствовались не только и не столько буквой закона, сколько его целями. Если получается так, что в округе несколько деревень, где живут одни бабушки и нет ни предприятия, ни хозяйства, какой смысл создавать на его базе муниципальное образование? Это будет заведомо мертворожденная структура. Если в соседнем округе есть крепкое хозяйство, или лесхоз, или перерабатывающий завод, то небольшой избыток территории будет для него только резервом, а пенсионеры явно получат некоторую поддержку. Да, 40 километров им пешком не пройти, но будем честными - и 30 километров нашим старикам тоже не одолеть. Зато у главы муниципального образования есть возможность иметь несколько заместителей, и держать их не рядом с собой, а поближе к населению, в частности, в центре бывших округов, чтобы легче было общаться. Но мы с вами незаметно перешли на содержание работы ассоциации. Потому что цель ее прежде всего в том и заключается, чтобы сгладить все шероховатости, которые будут возникать в ходе реализации закона, и на основе коллективного опыта свести их на нет. Содействие развитию экономической, правовой, организационной, территориальной основ местного самоуправления - одна из главных задач нового объединения.

- Но пока в ассоциацию вошли только муниципальные образования городов и районов...

- Естественно, раз остальные муниципальные образования еще только родились в новых границах. И сейчас предстоит серьезное испытание - выборы. В прессе широко муссируется вопрос, где взять 360 глав для новых образований и несколько тысяч депутатов. Так вот, члены ассоциации лучше, чем кто бы то ни был, знают положение на местах, людей своих районов и городов. Роль ассоциации в этот ответственный период будет очень велика. И первые шаги молодой муниципальной власти потребуют поддержки, координации деятельности по более эффективному осуществлению своих прав и защите интересов. Причем речь идет не только о работе с муниципалитетами первого уровня. Это и работа «вверх» - к исполнительной власти нашей области. Это как дорога с двухсторонним движением. В результате власти региона хорошо представляют, чем живет и дышит «глубинка» и каковы ее возможности, а муниципалитеты понимают, чем продиктованы те или иные шаги областной исполнительной власти, готовы поддержать их, зная что это в их собственных интересах.

- В принципе, новый закон о местном самоуправлении преследовал цель развязать руки территориям, дать возможность на местах расти и развиваться по собственному желанию и разумению…

- И потому ассоциация в первоочередном порядке займется формированием программ, видов деятельности или услуг, ориентированных на удовлетворение интересов и потребностей своих членов.

- А не попадут молодые главы в положение генерала без армии? Есть кабинет, есть печать, есть права и обязанности, есть много планов. А ни людей, ни денег нет.

- Конечно, никто не принесет все готовое на блюдечке с голубой каемочкой. Но без помощи главы не останутся. Областной бюджет уже в этом году предусматривает помощь муниципальным образованиям через специально созданные фонды. Так что реализовывать планы главы начнут не на пустом месте. Но главное в их собственных руках. Поэтому активизация инвестиционных процессов, содействие и привлечение инвестиционных ресурсов - это тоже один из глобальных вопросов, над которым предстоит подумать коллективно. Муниципальные образования могут выпускать займы, но должны следить за их ликвидностью. По крайней мере это реальная возможность поправить свои экономические дела .

- Если задуматься, то даже наши бедные районы сегодня представляют собой по сути дела золотое дно, которое просто еще не разработано.

- Совершенно верно. Глубокая переработка древесины, развитие льноводства, расширение туризма - это и многое другое могут взять себе за цель муниципальные образования. Рассмотрим только туризм. Это - появление новых инфраструктур, создание рабочих мест, привлечение денег, которые будут оседать здесь, на тверской земле. Но отдельно взятому муниципальному образованию с такой задачей не справиться. А если разработана программа, в которой примут участие несколько десятков муниципалитетов, то и дороги можно привести в порядок, и автозаправки вдоль них вырастут, и откроются удобные для проезжающих небольшие кафе, бистро…

- …трактиры…

- А что, туристам наверняка это название покажется заманчивым и будет напоминать об истории России. Но это только частный вопрос. А в целом одна из задач ассоциации - развивать деловые и экономические связи тверских территорий с другими муниципальными образованиями и даже с зарубежными партнерами. Мы ведь привыкли бояться всего нового. Вот, мол, кто-то со стороны придет, что-то построит, начнет свое дело, а мы окажемся ни при чем и пойдем к нему в качестве рабочей силы, которой он будет диктовать свои условия, или, еще хуже, просто окажемся не у дел. Конечно, если сидеть сложа руки, можно и такого дождаться, а если понимать, что все зависит от нас, что мы сами - хозяева, что мы привлекаем со стороны партнеров, но не более, что мы имеем свои планы и стратегии, интересные другим и способные их привлечь - это уже совсем другой разговор. В области сейчас ведется и будет расширяться активная подготовка кадров, способных решать эти задачи, та опора глав в новой для них деятельности, на отсутствие которой любят жаловаться.

- Вы хорошо сказали: будем чувствовать себя хозяевами. Но людей достаточно долго отучали от этого.

- Вот почему важнейшей задачей становится формирование института гражданского общества. Это необходимо как для понимания самим обществом своих интересов, так и для воспитания гражданственности, чувства гордости за свою деревню, район, область. Кстати, на селе чувство личной ответственности за все дела еще не иссякло. Там привыкли все сколько-нибудь важные дела решать на сходах, где у каждого есть право голоса и каждое мнение важно. Но вот общественных организаций, объединений, других структур нам для самоорганизации безусловно еще не хватает, хоть работы для них непочатый край.

- Хотела бы вернуться к вашему сравнению власти с дорогой с двухсторонним движением. В принципе ведь «глубинка» до сих пор только брала под козырек, а теперь ей надо учиться беседовать с властями на равных.

- Да, ассоциация будет представлять интересы муниципальных образований в органах государственной власти РФ и области. Вертикаль исполнительной власти доходит до субъекта самоуправления, и эта граница всегда останется, поэтому нужно активнее участвовать не только в органах субъекта РФ, но и в федеральных. муниципалитеты выходят на орбиту!

- Это работа не одного года….

- Конечно. Задачи масштабны и ориентированы на много лет вперед. Но чтобы все намеченное не осталось добрым пожеланием в планах на бумаге, работать надо уже сегодня, сейчас. Каждый шаг - это шаг вперед. И каждый следующий сделать будет легче. Это цель ассоциации, этого добивается и Дмитрий Зеленин, наш губернатор.

Беседовала Аксана РОМАНЮК

133

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

Пожар в Детской областной клинической больнице в Твери обошелся без жертв
Возгорание произошло в первом часу ночи, 24 февраля. Огнем занялась кровля детской областной больницы, что на улице Степана Разина в столице Верхневолжья. Слава Богу, никто из детей и персонала не пострадал.
24.02.201713:34
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 31 1 2 3 4 5
6 7 8 9 10 11 12
13 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 26
27 28 1 2 3 4 5
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию