04 Декабря 2016
$64.15
68.47
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Безопасность 01.06.2010

Общественная экспертиза. Коммунальный беспредел

Об авторе: Владимир Васильевич Фокин – заслуженный строитель Российской Федерации. В системе жилищно-коммунального хозяйства области проработал 17 лет

Об авторе: Владимир Васильевич Фокин – заслуженный строитель Российской Федерации. В системе жилищно-коммунального хозяйства области проработал 17 лет. Курировал в областном управлении проектирование и строительство объектов коммунального назначения, капремонт, замену инженерных сетей, содержание жилищного фонда, а также защиту объемов выделяемых средств и материальных ресурсов на эти цели в Госплане, Госснабе, Минжилкомхозе и их распределение по городам и районам с последующим освоением. На основании прошлого опыта Владимир Фокин высказывает свое видение нынешних проблем «коммуналки».
О состоянии инженерных сетей

Их изношенность составляет в среднем свыше 60 процентов. Но кто виноват, что в областном центре сложилась такая патовая ситуация? В первую очередь бывшие руководители коммунального хозяйства города и верхушка горисполкома. У меня сохранились архивные экземпляры планов, заявок, отчетов по разным вопросам, в том числе по замене ветхих сетей.

Весной 1991 года во все планирующие органы столицы была подана заявка на замену по области в следующем, 1992 году ветхих сетей теплотрасс протяженностью 58 км, из них 20,6 км по Твери. До ноября давался срок на подготовку проектно-сметной документации, расчетов на выделение ассигнований, оформления актов обследования сетей с определением процента их изношенности и справки от подрядных организаций о согласии включить эти работы в план. К осени руководство Твери подготовило документы всего на 5,6 км теплосетей, ссылаясь на перегрузку строителей новыми объектами, отсутствие денег на проектные работы и т.д. Объемы вместе с деньгами ушли в Рязань, Владимир, Тулу. В Твери в 1992 году заменили всего 3,1 км теплосетей. Аналогичная ситуация была с заменой ветхих электрических сетей, водопровода, канализации.

Теперь дыры, допущенные по своей расхлябанности, решили латать за счет жителей города. Это только в Твери выделили в отдельную строку плату населения за содержание лифта и инженерных сетей, в остальных регионах России такого нет. В соответствии с п.1.7 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Госстроем РФ в 1997 году, содержание и ремонт лифта, содержание сетей должно входить в ставку «содержание и капремонт дома». В администрации Твери этих правил, видимо, нет или их игнорируют.

А что квартиросъемщики получили от нововведений? Лавров, руководитель коммунальной службы города, успокаивает, что ничего страшного не произошло, что в целом по стандартной квартире по статье «содержание и текущий ремонт мест общего пользования» удорожание в прошлом 2002 году составило всего 46 руб. 71 коп. Лукавите, господин Лавров, или обманываете нас. В декабре 2001 года мне на однокомнатную квартиру по этим статьям платежей было начислено, включая лифт, 117 руб. 55 коп. В ноябре 2002 года – 122 руб. 67 коп. без лифта плюс 97 руб.90 коп. – за содержание и ремонт лифта и содержание сетей. Итого 220 руб. 57 коп. Есть разница? Есть – 103 рубля. Так кто же искажает зеркало статистики?

С жильцов взимается плата за неоказанные услуги. Во многих домах, как и в моем, люки мусоропроводов давно заварили наглухо, и мы ими не пользуемся. При отсутствии одного вида услуг ставка оплаты по этим статьям должна умножаться на коэффициент 0,9. А при начислении она не умножается, и за бездействующий мусоропровод мы платим по 12 руб. 93 коп. в месяц.

О потреблении воды

Городской думой утверждены нормативы водопотребления и водоотведения на хозяйственно-питьевые нужды в жилищном фонде г. Твери в объеме 250 литров в сутки на человека, или 7,5 кубов в месяц при наличии ванн и канализации. В разделе ставок оплаты услуг горячего водоснабжения есть маленькое примечание: в эти ставки включена стоимость массы воды, расходуемый на подпиток. Эта масса составляет 31,2 %, то есть 2,34 куб.м в месяц на человека. Мы оплачиваем 7,5 куб.м плюс еще эти 2,34 куб.м на подпиток. А на самом деле это не подпиток, а компенсация утечки, протечки, потерь воды при прорывах сетей. В недрах городской администрации вынашивается идея увеличить нормы водопотребления и водоотведения еще на 30–40 %. Да не надо нам столько воды! Мы и 250 литров в сутки не перевариваем, не устраиваем каждый день в ванне бассейн.

Недавно я был в Москве у товарища, который работает в Госстрое. Проживает он в элитном доме, и в квартире установлены счетчики холодной и горячей воды, теплосчетчики на стояках отопления. По их показаниям семья из четырех человек в месяц расходует всего 6,4–6,6 куб. м воды. И платит только за эти объемы. А если бы не было счетчиков, то пришлось бы платить за 30 куб.м.

Лет 9–10 назад с высокой трибуны на одном из совещаний в Тверской мэрии прозвучало, что в управлении ЖКХ города разработана комплексная программа до 2000 года по установке счетчиков не только во вновь строящихся домах, но и построенных десять лет ранее. Какова судьба этой программы? Видимо, так и осталась на бумаге. А если бы установили счетчики, население само экономило бы воду, что дало бы резкое сокращение затрат на ее добычу, очистку, приобретение топлива и нагрев воды. Но городским коммунальным службам это невыгодно: в мутной воде больше «рыбы» наловишь из кошельков квартиросъемщиков.

Об отоплении

Согласно приложению №20 вышеупомянутых правил температура воды в обратном трубопроводе отопления при температуре наружного воздуха минус 5є С должна быть не менее плюс 57є, а в подающем трубопроводе – 71–78є. Несколько раз в подвале дома я замерял в присутствии сантехника домоуправления температуру в «обратке»: более 28–30 є она не бывает. Ставил в известность об этом и домоуправление, и предприятие гортеплоэнерго. Но там отвечают, что с ТЭЦ вода подается не больше чем 60–65є вместо 95є. Такая же ситуация была в конце прошлого года и с горячей (теплой) водой, температура которой не превышала +40 вместо +60 в открытых системах и +50 в закрытых, да и текла тоненькой струйкой. Вот где клондайк для руководства ЖКХ и администрации г. Твери!

Что-то я не встречал извещений, чтобы эти «отцы» города предъявляли иск в арбитражный суд к монополисту «Тверьэнерго» о взыскании с них неустойки и штрафов за подачу в город теплоносителя с заниженными параметрами. Можно было бы выиграть процесс и уменьшить им плату за отпуск воды явно заниженной температуры на отопление и горячее водоснабжение. Видимо, не хотят ссориться с руководством монополиста, которое постоянно грозит закрыть задвижку, да и закрывало не раз за долги. Или не хватает грамотенки составить претензию с расчетами в арбитраж? Конечно, легче поплакаться в жилетку администрации области и получить еще несколько миллионов из областного бюджета на покрытие долгов. А господин Лавров тем временем поиграет с цифрами и во всех грехах снова обвинит администрацию области. Лучше бы вы, господин Лавров, разложили нам по полочкам: куда деваются огромные суммы, которые мы платим за жилье и коммунальные услуги? А суммы эти немалые, если с одного жителя города взимается по 500 руб. в месяц. В порядке справедливости из этих сумм надо исключить суммы в виде потерь на льготников.

О соотношении роста заработной платы, цен на квартплату и продукты питания

Тарифная ставка среднего, четвертого, разряда рабочего в 1990 году (базовый для сравнения) составляла 90 руб. в месяц. На 1 июля 2002 г. ставка подошла к 2200 руб. Увеличение зарплаты составило 24,4 раза. По данным статуправления, увеличение средней зарплаты в области за такой же период составило 26,9 раза. По продуктам питания удорожание потребительской корзины (поддержание физиологического состояния человека для продолжения жизни) составило 36–38 раз. А каков рост оплаты за жилье и коммунальные услуги? В декабре 1990 года я за квартиру (без электроэнергии) внес 5 руб. 38 коп., в том числе за воду, отопление и т.д. В ноябре 2002 года мне начислили (без электроэнергии) 497 руб. 50 коп., то есть увеличение в 92,5 раза. Вот так! Опять мы впереди планеты всей.

Не стал я оплачивать за ноябрь 2002 года содержание инженерных сетей со ссылкой на предписание прокуратуры Тверской области от 04.07.2002 г. Обратился с письменным заявлением произвести перерасчет в свое домоуправление (которое сейчас называется «Муниципальное унитарное производственное ремонтно-эксплуатационное предприятие»). Заявление не приняли, мотивируя тем, что не предприятие взимает с меня платежи, и направили в ДЕЗ и ООО «ЕРКЦ» на Левитана, 28. Там тоже не принимают, так как у меня с ними нет договора на предоставление коммунальных услуг. Но я настоял, и заявление зарегистрировали. Получил я за подписью и.о. директора ООО «ЕРКЦ» В.В.Степина ответ, что «в соответствии с предписанием прокурора Тверской области в решение № 185 Тверской городской думы не внесены изменения, а решение Центрального районного суда от 31.10.2002 г. не вступило в силу в связи с обжалованием в кассационной инстанции. Во избежание неприятностей просим произвести оплату в полном объеме, в противном случае на сумму задолженности будет начисляться «пеня». Вот так, круг замкнулся.

В устной беседе рекомендовали обращаться с иском в суд, но предупредили, что он не будет рассматривать мое заявление, так как у меня с ЕРКЦ нет договора. Вот такую удавку накидывают на квартиросъемщиков.

Как законопослушный плательщик, хочу высказать вслух мысли, как поправить дела в жилищно-коммунальном хозяйстве г. Твери: оно действительно дошло до ручки.

Юридические нюансы? Надо ликвидировать ДЕЗ и ООО «ЕРКЦ» и вернуть юридический статус нынешним МУП РЭП, с которыми у нас заключены договоры по оказанию коммунальных услуг, или влить в состав ДЕЗа муниципальные унитарные производственные ремонтно-эксплуатационные предприятия на правах субподрядчиков. Им решением гордумы делегировать право по заключению договоров (потребуется консультация юристов).

На областном уровне необходимо срочно создать рабочую комиссию с включением в ее состав грамотных специалистов различного профиля и поручить ей проанализировать состояние ЖКХ в Тври по всему кругу вопросов. Вызывает подозрение неудержимый рост ставок и тарифов при 90-процентном уровне оплаты за коммунальные услуги. Я помню, как бывший облжилкомхоз по 5–6 раз возвращал городу расчеты по тарифам из-за хронической болезни подтасовок цифр и искажения отчетности. Неужели сейчас невозможно установить, куда расходуются поступающие средства от населения за коммунальные услуги? Раньше городу из года в год на капремонт жилья выделялись немалые средства с указанием ввода площади после капремонта. Из года в год деньги осваивались, а ввод срывался: деньги были использованы не по целевому назначению.

В администрации области ежегодно утверждается прогнозная программа по строительству объектов, в том числе коммунальных. Действительно, в Твери и магистральные, и внутридомовые сети находятся в плачевном состоянии, и за счет городских средств дело не поправить. В областную прогнозную программу по строительству с пообъектной разбивкой целесообразно внести корректировку вплоть до консервации некоторых объектов, высвободившиеся ассигнования выделить Твери на замену ветхих инженерных магистральных сетей, а городу оставить финансирование внутридомовых. На эти цели надо изыскать для города хотя бы 80–90 млн. рублей из областного бюджета.

Где еще искать защиту законопослушным плательщикам города Твери?! В соответствии с п. 1.14.10 вышеупомянутых правил контроль качества выполненных работ или оказанных услуг осуществляется органами государственного надзора и контроля (государственные жилищные инспекции субъектов Российской Федерации). Областная инспекция находится на ул. Радищева в центре Твери. Она обладает большими правами, вплоть до наложения больших штрафов на руководителей различных ведомств, в том числе и за некачественное представление коммунальных услуг, срыв сроков выполнения заявок населения на ремонт жилья, сетей и так далее.

Есть комитет по защите прав потребителей. У его работников нам полезно было бы узнать, как оформить заявление, претензию на некачественное предоставление услуг, как правильно сделать перерасчет по коммунальным платежам, получить консультацию, что такое некачественная услуга, например по горячей воде, отоплению и т.д.

Реформа жилищно-коммунального комплекса России предусматривает также повышение деловой квалификации работников ЖКХ, культуры обслуживания, перетафикации работников, начиная с руководителей и кончая рабочими всех специальностей. Я не хочу огульно утверждать, что в коммунальном хозяйстве работают безграмотные люди. Большинство – это специалисты, квалифицированные рабочие. Но никогда не лишне и поучиться, особенно знать правила технической эксплуатации жилого фонда. Пригласил я как-то мастера бывшего домоуправления зафиксировать в квартире температуру в 11°С и обследовать заиндевевший угол торцевой стенки. Окна заклеены, дверь утеплена, лоджия тоже. Она не стала подписывать акт, так как не заклеены форточка и вентиляционная решетка на кухне. Пришлось ей прочитать лекцию, что, согласно санитарным нормам, этого делать нельзя, ибо нарушится в квартире воздухообмен, который на кухне должен составлять 60 куб. м в час, а в комнате 3 куб. м на 1 кв. м площади. Или слесарь-сантехник пытался замерить температуру теплоносителя отопления в прямом трубопроводе, а не в обратном, который имеет спускной кран. И оба посетовали на то, что в домоуправлении их этим тонкостям не учат. Особенно сейчас важно знать новые нормативные документы по жилищно-коммунальному хозяйству. Желательно, чтобы руководство департамента ЖКХ города централизованно приобрело такие документы и обеспечило ими свои подразделения.

Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова разработала, а Госстрой России утвердил «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда». Это 287 страниц, включая 29 приложений. Там все есть. И классификация услуг, нормативы трудоемкости для расчета тарифов и ставок, сроки исполнения заявок, нормы обслуживания по всем позициям, перечень работ, которые выполняются без оплаты и которые подлежат оплате жильцами, и многое, многое другое. И в порядке любезности к работникам ЖКХ сообщаю телефоны академии, где можно заказать эти правила и нормы: 490 31 66, 490 31 80, 490 36 00.

Владимир ФОКИН, заслуженный строитель России

16

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

В тверском регионе отметили День клубного работника
День клубного работника, который проходит в нашей области с 2002 года, можно смело назвать уникальным, поскольку нет больше ни одной отрасли, специалисты которой в календаре имели бы отдельный, подчеркнем, региональный профессиональный праздник.
02.12.201623:03
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31 1
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию