17 Января 2017
$59.61
63.23
PDA-версия PDF-версия Аудиоверсия

Новости дня
Главные новости01.06.2010

Заключенные имеют право…

Фотограф: Андрей НЕУМОЙЧЕВ

За соблюдением этих прав следит общественная наблюдательная комиссия

За соблюдением этих прав следит общественная наблюдательная комиссия

Это тот орган, о котором пока знают немногие. А между тем он помогает нуждающимся людям отстоять свои права. О работе региональной наблюдательной комиссии мы узнали у ее руководителя Владимира ВОРОБЬЕВА.

– Владимир Владимирович, как зарождалась эта служба в нашем регионе?
– Согласно закону №76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания….» во всех регионах России необходимо было образовать Общественные наблюдательные комиссии (ОНК), члены которых получили бы право контролировать условия содержания задержанных и осужденных.
Основополагающими документами, которыми мы руководствуемся в работе, являются приказы Управления Федеральной службы исполнения наказания и Министерства внутренних дел.
Общественные организации нашей области выдвинули своих кандидатов, и в ноябре 2008 года ОНК была сформирована из
6 представителей по согласованию с Общественной палатой. В ее состав вошли в том числе Павел Головченко – бывший воин-интернационалист, Александр Горячев – психолог, председатель отдела Тверской епархии по преодолению алкоголизма и наркомании, Олег Толстых – депутат Тверской гордумы, председатель общества инвалидов войны в Афганистане.

– Некоторые скептически относятся к работе ОНК. Есть мнение, что 6 человек просто физически не в состоянии охватить весь список учреждений, где возможны нарушения прав человека.  
– Это действительно так. В комиссию можно было бы привлечь и большее количество наблюдателей. Но есть ряд проблем. Нет помещения для работы комиссии, и прием посетителей осуществляется в помещении УФСИН. А люди, обращающиеся к членам комиссии, обычно имеют претензии как раз к работе этой службы. Естественно, возникают сомнения в объективном рассмотрении жалобы.

Справка:

Всего учреждений Тверской области, подлежащих проверке:

  • 1 гарнизонная гауптвахта военной комендатуры Тверского гарнизона;
  • 8 учебно-воспитательных учреждений закрытого типа департамента образования области;
  • 14 учреждений уголовно-исполнительной системы;
  • 38 спецподразделений УВД области.

Другой аспект – отсутствие финансовых возможностей для оплаты телефонных переговоров, переписки, оплаты проезда в отдаленные учреждения, размещения объявлений в СМИ о приеме граждан. Нам не требуется большая сумма – только компенсация собственных расходов. Сейчас члены комиссии используют для почтовой переписки адреса с места работы, выезжают в область на личных автомобилях. Хочу отметить, что начальник УФСИН, понимая значимость нашей работы, помогает. Большое ему за это спасибо. Но, на мой взгляд, такая комиссия должна быть самодостаточной.

– На что обращаете внимание во время проверок?
– Мы выезжаем в учреждения и по жалобам граждан, и сами устраиваем выборочные проверки. Тюремный посетитель должен уметь замечать очень многое. Какая температура воздуха в камере, есть ли термометры, достаточно ли кранов для мытья рук. Нужно проверить освещенность камер, состояние постельного белья, матрасов. Узнать, предоставляется ли осужденным медицинская помощь, выяснить, сколько человек могут быть освобождены по болезни согласно 54-му постановлению Правительства РФ. Члены ОНК вправе ознакомиться с материалами, касающимися условно-досрочного освобождения (УДО). Очень важно также проверить наличие у заключенных паспортов.
Проверка осуществляется согласно закону не менее чем двумя наблюдателями, с тем чтобы обеспечить большую объективность результатов. На наших встречах представители администрации учреждения находятся за звукоизолирующим стеклом, беседу с заключенным не слышат. Но даже сам факт беседы с наблюдателем может вызвать недовольство у администрации учреждения. Но хочу еще раз отметить, что руководство УФСИН и лично начальник управления Александр Савихин осознают, что правонарушения лучше устранить в ходе проверки ОНК, чем ждать, пока факты вскроются.

– Жалоб поступает много?
– За 2009 год комиссия получила 25 жалоб от осужденных и их родственников на действия администрации учреждений УФСИН, 22 проверены с выездом на место. Частично подтвердились 20 из них. По всем жалобам приняты меры. Два осужденных по инициативе комиссии переведены в другие учреждения.
Сейчас жалоб стало значительно больше. Бывают необычные случаи. Например, военнослужащему, уволившемуся из Вооруженных сил, по ошибке выдали военный билет с чужими данными. Он не смог встать на воинский учет, получить паспорт. В течение двух лет не смог добиться ответов на свои запросы. Оказавшись без средств к существованию, совершил преступление и оказался в местах лишения свободы. Обратился в нашу комиссию. Мы нашли «концы», ему выдали новый военный билет. Помогли человеку.
Другой случай. Администрация исправучреждения отказала осужденному в просьбе о заключении брака. Мы разобрались в ситуации. Оказалось, у его невесты попросту не было средств добраться до суженого. 
В ходе проверки спецприемника для административно-арестованных УВД выяснилось, что там содержалось большое количество нелегальных мигрантов. Несовершенство законов приводит к «патовой» ситуации, когда человек, проживающий в России, имеющий здесь семью, жилье и работу, но не являющийся гражданином РФ, не может быть депортирован в страну, где он ранее проживал, так как компетентные органы этих стран официально заявляют, что он не является их гражданином. К сожалению, в России существует «правовой вакуум», и люди от этого страдают. Мы попросили Уполномоченного по правам человека в РФ взять под контроль вопросы совершенствования миграционного законодательства.
Были индивидуальные и даже коллективные жалобы об избиениях при содержании под стражей. 

  
– Сталкивались ли общественные инспекторы с противодействием со стороны представителей силовых ведомств при проверках?
– Как таковых, никаких препон нам не чинят. Но сложности есть. По закону списки членов ОНК должны быть в каждом месте, где люди содержатся принудительно. Такой список с контактными телефонами должен предоставляться задержанным. Но в некоторых райотделах начальники не знают о существовании комиссии. Население также очень слабо осведомлено об этом. Поэтому человек не может известить наблюдателя о правонарушении.    

 
– Думается, в состав ОНК должны входить и профессиональные правозащитники. В вашей комиссии «в чистом виде» таковых нет.
– Я сам юрист, долго работал в органах внутренних дел. Члены комиссии тоже юридически грамотные люди. Но мы не решаем вопрос на месте, а лишь получив жалобу, проводим проверку, ее результаты обсуждаем на заседании комиссии, где вырабатывается объективная оценка и меры, предлагаемые руководителям для устранения недостатков. В заседании участвуют работники УВД, прокуратуры, Уполномоченный по правам человека в Тверской области или его представитель.
Правозащитники в составе комиссии нам нужны. Можно рассмотреть вопрос о создании экспертного сообщества комиссии, подключив к работе представителей правозащитных общественных организаций. А если еще и решить проблемы с финансированием, с помещением, тогда бы наша работа стала еще более эффективной и оперативной.

P.S. Общественная палата Тверской области призывает СМИ обратить внимание на деятельность ОНК, проинформировать граждан о существовании такой комиссии, в которую можно обращаться в экстренных случаях.

Контактный телефон ОНК по Тверской области: (4822) 32 36 98


Автор: Андрей НЕУМОЙЧЕВ, пресс-секретарь Общественной палаты Тверской области
20

Новости партнеров

Loading...

Возврат к списку

На Тверском региональном этапе Всероссийского дня снега Морозовы опередили Снежковых
Накануне всю ночь медленно, но верно падал снег. В парке активного отдыха «Гришкино» на территории Калининского района и вовсе намело сугробы по колено.
16.01.201722:23
Больше фоторепортажей
 
Этот уникальный проект наша газета и областная универсальная научная библиотека имени А.М. Горького проводят при поддержке Правительства Тверской области. 
22.10.201604:07
Больше видео

Архив новостей
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
26 27 28 29 30 31 1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31 1 2 3 4 5
Новости муниципалитетов
Письмо в редакцию